Дело № 2а-122/2023

УИД: 29RS0028-01-2023-000070-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Мирный 22 февраля 2023 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ЗАТО г.Мирный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Мирный о признании информации, размещенной на сайте сети Интернет с URL-адресом ***, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети Интернет. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защиты информации, установлен сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом ***, на котором содержится информация о продаже электронных устройств – электроудочек «Fisher F 1000», «Fisher F 1400», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 2500 Gold Fish», советы по их применению, рекомендации по использованию электротока, при том, что использование электротока при добыче (вылове) водных биологических ресурсов является противоправным деянием и запрещено действующим законодательством. Распространение такой информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Согласно сообщению ОМВД России по ЗАТО Мирный и открытым данным сервиса по получению регистрационных данных владельца доменного имени наименование и местонахождение владельцев указанных Интернет-ресурсов не представляется возможным. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет с URL-адресом ***, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

К основным принципам охраны окружающей среды относятся, в частности, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются, в том числе, нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) на окружающую среду (статья 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются, в частности, обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности (статья 12 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ)

Отдельные ограничения рыболовства, в том числе любительского, предусмотрены правилами рыболовства, которые обязательны для исполнения, в том числе, гражданами (ч. 1, 3, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлены ограничения рыболовства, в частности в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, перечень которых и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 4 и 6 статьи 26).

Электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока входят в Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» отмечено, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова)) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.

Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, лицо наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

На основании ч. 3 ст. 256 УК РФ, если указанное деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, то они наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.

Вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, в частности, о продаже электронных устройств – электроудочек «Fisher F 1000», «Fisher F 1400», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 2500 Gold Fish», советы по их применению, рекомендации по использованию электротока.

В ходе проведенного прокуратурой ЗАТО г. Мирный мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защиты информации, установлен сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом ***, на котором пользователю предлагается информация о продаже электронных устройств – электроудочек «Fisher F 1000», «Fisher F 1400», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 2500 Gold Fish», советы по их применению, рекомендации по использованию электротока.

Указанный интернет ресурс находится в открытом доступе, вход на сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На момент проверки страницы сайтов с URL-адресами ***, на которых размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

В соответствии с сообщением ОМВД России по ЗАТО Мирный сведениями о наименовании администратора доменного имени, владельце сайта с URL-адресом ***, и авторах размещения информации на указанном Интернет-ресурсе не располагают.

На момент рассмотрения административного дела сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом *** недоступен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом *** на территории России предоставляется информация в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, в частности, о продаже электронных устройств – электроудочек «Fisher F 1000», «Fisher F 1400», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 2500 Gold Fish», советы по их применению, рекомендации по использованию электротока.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на сайте с URL-адресом *** подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельцев сайта не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании части 3 статьи 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте с URL-адресом ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированная часть решения

изготовлена 22 февраля 2023 года.