<данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2022-001290-67

Административное дело № 2а-985/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области г. Сухой Лог

24 ноября 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васькова О.Н.,

при помощнике судьи Боликовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к Администрации городского округа Сухой Лог о признании решения об отказе в предоставлении права выкупа земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11, ФИО2 ФИО12 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО Сухой Лог, просят признать незаконным отказ Администрации городского округа Сухой Лог от 26.07.2022 года № в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 ФИО13 и ФИО2 ФИО14; обязать Администрацию ГО Сухой Лог устранить нарушения прав административного истца ФИО1 ФИО15 и ФИО2 ФИО16 путем повторного рассмотрения заявления, о чем в течение месяца сообщить в суд и административному истцу.

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Здания расположены на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, общей площадью 10116 кв.м, кадастровый №, предоставленном административному истцам на основании договора аренды № от 23.08.2005. 30.11.2021 на основании постановления Главы городского округа Сухой Лог от 30.11.2021 №-ПГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» разрешение использование земельного участка - под приятия прочих отраслей промышленности заменено видом разрешенного использования - складские площадки, в связи с чем 15.12.2021 года в договор аренды земельного участка № от 23.08.2005 года внесены изменения. Спорный земельный участок используется по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - складские площадки, на нем осуществляется складирование строительных материалов, расположены объекты недвижимости с кадастровым номером №, №, №, № - здания нежилого назначения.

Административные истцы ФИО1 ФИО17 и ФИО2 ФИО18 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме (л.д.73).

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Сухой Лог ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленном письменном отзыве с административным иском не согласился, указав, что 29.06.2022 ФИО1 ФИО19 и ФИО2 ФИО20 обратились в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о предоставлении им указанного в иске земельного участка в собственность за плату без проведения торгов как собственникам расположенных на нем объектов недвижимости. Письмом от 26.07.2022 № истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по причине того, что площадь истребуемого земельного участка 10116 кв.м, что несоразмерна площади земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилых зданий площадью 1114,3 кв.м, 446 кв.м., 243,5 кв.м., 50,9 кв.м. При предоставлении в собственность земельного участка без торгов орган власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на этом участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории населенного пункта. Собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Административным истцом необходимость приобретения в собственность земельного участка испрашиваемой площадью, которая в 5,45 раз превышает площадь участка, занятого объектами недвижимости, не доказана. (л.д.74-78).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, ходатайствовавших об этом.

Изучив представленные в дело сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 4, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО21, ФИО2 ФИО22., ФИО7 и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской оласти по земельным отношениям на территории муниципального образования г.Сухой Лог был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10 116 кв.м., разрешенное использование - под предприятие прочих отраслей промышленности (л.д.13-19).

28.12.2018 года Соглашением в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым указание на сторону в договоре в лице ФИО7 исключено.

Постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 30.11.2021 №-ПГ, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10116 кв.м., «под предприятие прочих отраслей промышленности» изменен на «складские площадки», территориальная зона «<данные изъяты>» (л.д.21).

15.12.2021 года Соглашением в договор аренды земельного участка № от 23.08.2005 были внесены изменения, согласно которым изменился вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10116 кв.м., на «складские площадки», территориальная зона «<данные изъяты>», приложение № «расчет арендной платы» изложен в новой редакции.

Административным ответчиком не опровергнуты доводы истцов о том, что спорный земельный участок последние используют по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - складские площадки, на котором осуществляется складирование строительных материалов, а также на нём расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

29.06.2022 года ФИО1 ФИО23 и ФИО2 ФИО24 обратились в Администрацию городского округа Сухой Лог с заявлением о продаже им земельного участка, на котором расположены принадлежащие им здания, указав, что каких-либо иных строений, принадлежащих другим лицам, на участке не имеется (л.д.26).

Решением № от 26.07.2022, подписанным председателем КУМИ Администрации истцу в удовлетворении заявления было отказано, предложено аргументированно обосновать необходимость испрашиваемого размера земельного участка площадью (10116 кв.м) для эксплуатации нежилых зданий площадью 1114,3 кв.м, 446 кв.м., 243,5 кв.м., 50,9 кв.м (л.д.64).

Административными истцами не оспариваются рассмотрение их заявления в установленные сроки, а также полномочия должностного лица, подписавшего оспариваемое решение.

В то же время истцы не согласны с основаниями отказа в удовлетворении их заявления. Оценив доводы сторон в данной части, суд учитывает следующие установленные по делу обстоятельства.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пп. 2 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам (Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2017 № 305-КГ16-16409).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на день обращения ФИО1 ФИО25 и ФИО2 ФИО26 к административному ответчику с заявлением от 29.06.2022 о предоставлении в собственность земельного участка, на участке уже были возведены объекты недвижимости – нежилые здания площадью 1114,3 кв.м, 446 кв.м., 243,5 кв.м. и 50,9 кв.м, принадлежащие на праве собственности заявителям.

Согласно положениям заключенного между сторонами соглашения от 15.12.2021 к договору аренды земельного участка № от 23.08.2005, разрешенное использование земельного участка – складские площадки. Соответственно участок истцами был использован по назначению, площадь объектов также была согласована с Администрацией ГО Сухой Лог.

Таким образом, предусмотренных законом оснований, в том числе указанного в оспариваемом решении (письме) Администрации городского округа Сухой Лог, для отказа ФИО1 ФИО27 в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером 66:63:0101064:148 в данном случае не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным решения Администрации городского округа Сухой Лог от 04.05.2022 г. № об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером № подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО28, ФИО2 ФИО29 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Сухой Лог от 26 июля 2022 г. № об отказе ФИО1 ФИО30 (паспорт №), ФИО2 ФИО31 (паспорт №) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:63:0101064:29 в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог устранить нарушение прав административных истцов ФИО1 ФИО32 (паспорт №), ФИО2 ФИО33 (паспорт №) путем повторного рассмотрения заявления, о чем в течение месяца сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова