Решение по делу № 2А-587/2025 от 06.10.2025 | Лахденпохский районный суд (Республика Карелия)

Дело № 2а-587/2025

10 RS 006-01-2025-000501-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 24 сентября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лахденпохского района Республики Карелия Долгова В.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лахденпохского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Лахденпохская ЖЭС» о признании незаконными действий, недействительными договоров управления многоквартирными домами и постановлений об установлении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Карелия обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка доводов обращений собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Лахденпохского муниципального района, о нарушениях требований законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и иным вопросам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лахденпохского муниципального района приняты постановления № «О проведении открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения» и № «О проведении открытого конкурса №-уд-24 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе Республики Карелия». Согласно приложениям № к данным постановлениям, открытые конкурсы по отбору управляющей организации проводятся в отношении 185 многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения и в отношении 291 многоквартирного дома на территории Лахденпохского муниципального района. Постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ определен состав конкурсной комиссии по отбору управляющей организации, утверждена конкурсная документация, определен председатель конкурсной комиссии.

На основании договора, заключенного с администрацией, к проведению открытых конкурсов на отбор управляющей организации была привлечена специализированная организация – ООО «Первая специализированная организация «Государственный заказ».

До проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в целях решения вопроса о выборе способа управления многоквартирными домами органом местного самоуправления не инициировалось.

Извещения о проведении конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лахденпохского городского поселения и Лахденпохского муниципального района размещены на официальном сайте torgi.gov.ru (далее официальный сайт) ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение п. 21 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) решение о создании конкурсной комиссии, определению её состава принято администрацией позднее пяти рабочих дней до дня размещения извещений о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации.

Согласно п. 22 Правил № за 20 дней до размещения извещения о проведении конкурса организатор конкурса направляет в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования запрос о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии. В ходе проверки прокуратурой района в адрес администрации был направлен запрос о предоставлении копии запроса о делегировании депутатов представительного органа муниципального образования в состав конкурсной комиссии. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что депутаты представительного органа муниципального образования в состав конкурсной комиссии не включены, копия соответствующего запроса в прокуратуру района администрацией не представлена.

В нарушение п. 40 Правил № администрацией Лахденпохского муниципального района как организатором конкурса не исполнена обязанность по уведомлению о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирных домах путем размещения соответствующего сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом из ответа администрации в адрес прокуратуры следует, что информация о проведении конкурса была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лахденпохского муниципального района и опубликована в газете «Призыв» № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств размещения информации о проведении конкурса в доступных для собственников помещений в многоквартирных домах местах в прокуратуру района не представлено.

В соответствии с п. 41 Правил № конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в том числе, акт по форме согласно приложению №; срок внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, принявшими помещения, платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг. В силу п. 44 вышеуказанных Правил, организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. ДД.ММ.ГГГГ конкурсная документация, утвержденная постановлениями администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№, № размещена на официальном сайте одновременно с извещениями о проведении открытых конкурсов №, №. В ходе изучения конкурсной документации выявлено отсутствие актов о состоянии общего имущества собственников помещений во всех многоквартирных домах, являющихся объектами конкурса, по форме согласно приложению № к Правилам №, что является нарушением требований абзаца 1 п. 41 Правил №.

Пунктом 5.3 проектов договоров на управление многоквартирными домами (приложение № к конкурсной документации к конкурсам №-№ и №-уд-24) установлен способ внесения управляющей организации собственниками помещений в многоквартирном доме платы за содержание и ремонт жилого помещения, что не соответствует требованиям абзаца 6 п. 41 Правил №.

Согласно протоколам конкурсов № и № по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ победителем обоих конкурсов признана управляющая организация ООО «Лахденпохская ЖЭС». По результатам проведенных конкурсов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «Лахденпохская ЖЭС» заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лахденпохского городского поселения (185 многоквартирных домов) и Лахденпохского муниципального района (291 многоквартирный дом). При этом, в нарушение требований ч. 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 89 Правил №, администрацией Лахденпохского муниципального района не исполнена обязанность по уведомлению всех собственников помещений в многоквартирных домах о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления многоквартирными домами путем размещения проекта договора в порядке, установленном п. 40 Правил № (в том числе в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирных домах).

Договоры управления многоквартирными домами по результатам проведенных конкурсов на отбор управляющей организации заключены не с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, а с администрацией Лахденпохского муниципального района. В нарушение п. 91 Правил № проекты договоров управления многоквартирным домом, подписанные победителем конкурса ООО «Лахденпохская ЖЭС» в адрес собственников помещений в многоквартирном доме не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лахденпохского муниципального района изданы постановления №, № об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского городского поселения, Лахденпохского муниципального района. Решение о повышении тарифов на содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах на территории <адрес> и <адрес> принято органом местного самоуправления в связи с проведением открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Экономического обоснования установленных размеров платы за услугу «содержание и ремонт» органом местного самоуправления в ходе проверки в прокуратуру района не представлено.

Согласно п. 5 Правил № нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В связи с выявленными нарушениями порядка проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций на управление многоквартирными домами ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Лахденпохского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений закона не принято.

Нарушение администрацией Лахденпохского муниципального района процедуры организации и проведения открытых конкурсов на отбор управляющей организации по управлению многоквартирными домами является основанием для признания недействительными результатов открытых конкурсов и договоров управления, заключенных по результатам проведения конкурсов. В результате незаконных действий администрации были нарушены жилищные права неопределенного круга лиц – собственников 185 многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения и 291 многоквартирного дома на территории Лахденпохского муниципального района.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконными действия администрации Лахденпохского муниципального района по проведению открытых конкурсов - №-№ по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и №-№ по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в Лахденпохском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская ЖЭС» по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации № для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения;

- признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в Лахденпохском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская ЖЭС» по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации № для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе;

- возложить на администрацию Лахденпохского муниципального района обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе, в Лахденпохском городском поселении в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения административного искового заявления прокурор <адрес> увеличил заявленные исковые требования, в качестве соответчика к участию в деле привлечено ООО «Лахденпохская ЖЭС».

В окончательной редакции административных исковых требований прокурор <адрес> просил:

- признать недействительными результаты открытых конкурсов - № по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и № по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в Лахденпохском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская ЖЭС» по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации № для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе;

- признать недействительными постановления администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского городского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского муниципального района»;

- возложить на администрацию Лахденпохского муниципального района обязанность по определению организации, исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-№, с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения суда;

- обязать ООО «Лахденпохская ЖЭС» произвести перерасчет платы за услугу «Содержание и ремонт» собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-уд-24 и №-уд-24, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления решения суда в законную силу исходя из размера платы за услугу, установленного ранее действовавшими договорами управления многоквартирными домами, постановлениями администрации Лахденпохского муниципального района об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения, сельских поселений Лахденпохского муниципального района.

В судебном заседании административный истец прокурор АА заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Лахденпохского муниципального района на основании доверенности МЛ заявленные требования не признала, указав, что решение о проведении оспариваемых истцом открытых конкурсов было принято в связи с поступлением предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Карелия от 10.10.2024г. № ГГ/3188/24 по делу № о нарушении антимонопольного законодательства. УФАС по РК настаивал на проведении данных конкурсов, в связи с чем 07.11.2024г. были объявлены конкурсы.

Нарушений пунктов 7 и 21 Правил № администрацией не допущено, поскольку ООО «ПСО «Государственный заказ» не привлекалось к расчету размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Конкурсная документация также не содержит сведений о том, что установление платы за содержание и ремонт жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирного дома было осуществлено специализированной организацией. Извещение о проведении конкурса размещено ДД.ММ.ГГГГ, а комиссия создана ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 5 дней до размещения извещения в соответствии с Правилами №.

Иные выявленные прокуратурой нарушения - пунктов 22, 40, 41, 44, 89, а также ч. 5 ст. 161 ЖК РФ являются малозначительными, их наличие не могло повлиять на проведение конкурса и отбор управляющей организации.

Так, к утвержденному составу комиссии и её работе замечаний не имелось. Члены комиссии ограничены в полномочиях и наличие в ней (или отсутствие) представителей депутатов Совета Лахденпохского муниципального района или депутатов Совета поселений не влияет на решения комиссии, так как ни один из ее членов не наделен каким-либо особенным правом голоса, которое могло бы как то повлиять на итоги работы комиссии. Как следует из представления прокурора района, комиссия выполнила свою работу без замечаний.

Вся необходимая информация о проведении конкурса была размещена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации и на сайте Торги Российской Федерации (https://torgi.gov.ru), опубликована в газете «Призыв». Не на всех многоквартирных домах имеются информационные доски, все объявления на имеющихся информационных досках срываются. При этом, согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны выбрать один из способов управления, следовательно, при неосуществлении этой обязанности за них будет сделан выбор администрацией.

Приложением № расчет стоимости оказываемых услуг учитывает все конструктивные особенности многоквартирных домов, имеющихся в конкурсной документации. Услуги, которые управляющей организации необходимо оказывать по многоквартирным домам, указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Таким образом, техническое состояние участвующих в конкурсе многоквартирных домов указано в Приложении. От участников конкурса, от собственников помещений и в последствии от победителя не поступили жалобы в адрес комиссии об отсутствии информации в Приложении, что свидетельствует о достаточном уровне информированности для определения своих рисков.

ООО «Лахденпохская ЖЭС» в настоящий момент реализует необходимые мероприятия по предложению заключения договоров управления с сособственниками помещений, проведена корректировка тарифа на оплату услуг по содержанию ряда многоквартирных домов.

Административный ответчик - представитель ООО «Лахденпохская ЖЭС» на основании доверенности РМ исковые требования не признал, указав, что основным видом деятельности данной организации является обслуживание и управление многоквартирными домами на возмездной основе. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лахденпохского муниципального района были подведены итоги конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, по которым собственники до дня проведения конкурса не выбрали способ управления. В данном конкурсе ООО «Лахденпохская ЖЭС» приняло непосредственное участие, подав заявки с целью заключения договора управления многоквартирными домами на территории <адрес> и <адрес>. К процедуре конкурса и конкурсной документации у ООО «Лахденпохская ЖЭС» замечаний не было. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лахденпозхского муниципального района и ООО «Лахденпохская ЖЭС» были подписаны договоры на управление многоквартирными домами сроком на три года. Вышеуказанный конкурс был размещен на открытых ресурсах официального портала torgi.gov.ru, а также на официальном интернет-сайте администрации Лахденпохского муниципального района и в газете «Призыв». Документацией конкурса и проектом договора были предусмотрены те тарифы, которые сейчас используются ООО «Лахденпохская ЖЭС» в работе с многоквартирными домами. Так как при проведении конкурсных процедур ООО «Лахденпохская ЖЭС» выполнило все условия и не имело замечаний со стороны организатора конкурса, полагают себя добросовестным подрядчиком по заключенным договорам. Выявленные прокуратурой района и изложенные в административном исковом заявлении нарушения Правил № имели место быть, однако являются малозначительными, не способными повлиять на процедуру отбора управляющей организации. В настоящее время ООО «Лахденпохская ЖЭС» продолжает вести активную работу по заключению договоров с собственниками многоквартирных домов. На обслуживании общества находится 483 многоквартирных дома, 476 из них обслуживаются на основании договоров, заключенных по результатам открытых конкурсов. Таким образом, основным источником денежных средств общества является оплата оказанных услуг собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении на основании оспариваемых договоров. В случае удовлетворения требований прокурора, администрация Лахденпохского муниципального района будет обязана определить организацию, исполняющую обязанность по управлению многоквартирными домами, в отношении которых были проведены оспариваемые открытые конкурсы. У ООО «Лахденпохская ЖЭС» отсутствуют гарантии того, что именно общество будет назначено временной управляющей организацией, а также гарантии победы общества в предстоящих конкурсах, что в целом ставит под сомнение дальнейшее осуществление предпринимательской деятельности в области обслуживания многоквартирных домов. Вследствие чего требование истца о произведении перерасчета платы за услугу «Содержание и ремонт» общество сможет реализовать только путем возврата денежных средств собственникам многоквартирных домов. По предварительным расчетам данная сумма может составлять более 7.200.000 рублей. С учетом того, что собранные денежные средства уже потрачены на содержание многоквартирных домов, ООО «Лахденпохская ЖЭС» не располагает данными денежными средствами. В случае продолжения обществом работы по обслуживанию многоквартирных домов, оно будет вынуждено произвести перерасчет и осуществлять свою деятельность в полном объеме на бесплатной основе на протяжении 4-5 месяцев, при этом полностью соблюдать условия договоров, содержа необходимый персонал и приобретая материалы, что приведет к банкротству предприятия. Отметил, что формирование и утверждение тарифов на обслуживание многоквартирных домов во время конкурсных процедур и их применение в дальнейшем, истцом не оспаривается, претензий по данному вопросу при проведении прокурорской проверки не имелось.

Заинтересованные лица, при надлежащем извещении, в судебное заседание не прибыли, письменные отзывы не представили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлениями администрации Лахденпохского муниципального района № и № были объявлены открытые конкурсы №-уд-24 и №-уд-24 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения и в Лахденпохском муниципальном районе Республики Карелия в отношении многоквартирных домов согласно приложений № к данным постановлениям. Одновременно данными постановлениями утвержден состав конкурсной комиссии администрации Лахденпохского муниципального района по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, утверждена конкурсная документация открытых конкурсов. Комиссии совместно со специалистами ООО «ПСО «Госзаказ» поручено разместить извещения о проведении открытых конкурсов, конкурсную документацию в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации и на сайте Торги Российской Федерации (https://torgi.gov.ru), а данные постановления № и № опубликовать в газете «Призыв» и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лахденпохского муниципального района (www.lah-mr.ru).

Согласно протоколам конкурсов № по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ победителем обоих конкурсов признана управляющая организация ООО «Лахденпохская ЖЭС».

По результатам проведенных конкурсов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «Лахденпохская ЖЭС» заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными на территории Лахденпохского городского поселения (185 многоквартирных домов) и Лахденпохского муниципального района (291 многоквартирный дом).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лахденпохского муниципального района изданы постановления № «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского городского поселения» и № «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома согласно приложению № к данным постановлениям.

Усмотрев нарушение требований законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

Из толкования приведенных выше норм права следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер в соответствии с положениями ч. 4 ст. 158 ЖК РФ определяется на основании актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если способ управления многоквартирным домом не был выбран на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, то применяются правила ч. 6 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которыми орган местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, созывает собрание собственников помещений многоквартирного дома для решения вопроса о выборе способа управления этим домом (если такое решение ранее не было принято в соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что до проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в целях решения вопроса о выборе способа управления многоквартирными домами, администрацией Лахденпохского муниципального района не инициировалось.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 5 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно пункту 5 Правил № нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Суд приходит к выводу о нарушении администрацией Лахденпохского муниципального района процедуры организации и проведения открытых конкурсов №, предусмотренных пунктами 22, 40, 41, 89 и 91 Правил №.

Так, в соответствии с пунктом 22 вышеуказанных Правил в состав конкурсной комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе должностные лица органа местного самоуправления, являющегося организатором конкурса. За 20 дней до размещения извещения о проведении конкурса организатор конкурса направляет в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования запрос о делегировании депутатов в состав конкурсной комиссии. Указанный орган местного самоуправления вправе делегировать 2 депутатов для включения в состав конкурсной комиссии. В случае если в течение 15 дней после получения такого запроса представительный орган местного самоуправления делегировал депутатов в состав конкурсной комиссии, организатор конкурса включает указанных лиц в состав конкурсной комиссии.

В нарушение п. 22 Правил № запрос о делегировании депутатов представительного органа муниципального образования в состав конкурсной комиссии организатором конкурса – администрацией Лахденпохского муниципального района не направлялся.

Пунктом 41 Правил № установлено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, кроме прочего, включает в себя акт по форме согласно приложению № к Правилам (подпункт 1); срок внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, принявшими помещения, платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. При этом не допускается установление организатором конкурса способа внесения управляющей организации собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, принявшими помещения, платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги (подпункт 6).

В конкурсной документации отсутствуют акты о состоянии общедомового имущества собственников помещений по многоквартирным домам, являющихся объектами открытых конкурсов по требуемой форме. Кроме того, согласно пункту 5.3 проектов договоров по управлению многоквартирными домами (приложение № к конкурсной документации), платежи производятся собственником через приемные пункты на основании счетов (квитанций), направляемых управляющей организацией или по её поручению иной организацией, осуществляющей начисление и сбор платежей по настоящему договору. Таким образом, организатором конкурсов - администрацией Лахденпохского муниципального района, в нарушение пп. 6 п. 41 Правил №, установлен способ внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 40 Правил № предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Кроме того, в соответствии с пунктом 89 Правил №, организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 Правил.

Вместе с тем, из материалов дела следует и никем не оспаривалось, что в нарушение пунктов 40 и 89 Правил, ч. 5 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирных домах на территории <адрес> и Лахденпохского муниципального района, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-уд-24 и №-уд-24, не были уведомлены организаторами конкурсов о дате проведения конкурсов, о результатах открытых конкурсов и об условиях договора управления домами путем размещения проектов договоров. Объявления о дате проведения и о результатах конкурсов, проекты договоров на доске объявлений, а также в пределах земельных участков, на которых расположены дома, не вывешивались.

Пунктами 90 и 91 Правил установлено, что победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств; победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судом установлено, что договоры управления многоквартирными домами по результатам проведенных конкурсов заключены не с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, а с администрацией Лахденпохского муниципального района. ООО «Лахденпохская ЖЭС» не исполнило обязанность, предусмотренную п. 91 Правил №, не направило подписанные им проекты договоров управления многоквартирными домами собственникам помещений и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров, при этом доказательств обратного в материалах дела не представлено.

При этом суд не находит оснований согласиться с доводами истца о нарушении администрацией Лахденпохского муниципального района положений п. 21 Правил №.

Согласно данному пункту Правил организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

Решение о создании конкурсной комиссии, определению её состава принято администрацией ДД.ММ.ГГГГ, а извещения о проведении конкурсов по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами размещены на официальных сайтах ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Вместе с тем, установленные нарушения администрацией Лахденпохского муниципального района процедуры организации и проведения открытых конкурсов на отбор управляющей организации по управлению многоквартирными домами являются основанием для признания недействительными результатов открытых конкурсов и договоров управления, заключенных по результатам проведения конкурсов, а также постановлений администрации Лахденпохского муниципального района об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома как нарушающих жилищные права собственников 185 многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения и 291 многоквартирных домов на территории Лахденпохского муниципального района.

Нарушенное право неопределенного круга лиц подлежит восстановлению путем возложения на администрацию <адрес> обязанности провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе и на территории Лахденпохского городского поселения в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также определить организации, исполняющие обязанности по управлению многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе и на территории Лахденпохского городского поселения, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-уд-24 и №-уд-24, до момента проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации.

В связи с признанием недействительными постановлений администрации Лахденпохского муниципального района об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, суд полагает необходимым возложить на ООО «Лахденпохская ЖЭС» обязанность произвести перерасчет платы за услугу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, в отношении которых были проведены вышеуказанные открытые конкурсы, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации в соответствии с требованиями закона, исходя из размера платы за услугу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома», установленного ранее действовавшими договорами управления многоквартирными домами и постановлениями администрации Лахденпохского муниципального района об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения и сельских поселений Лахденпохского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытых конкурсов №-уд-24 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и №-уд-24 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе, проведенный на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в Лахденпохском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Лахденпохская ЖЭС» по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации №-уд-24 для управления многоквартирными домами на территории Лахденпохского городского поселения.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в Лахденпохском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Лахденпохского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Лахденпохская ЖЭС» по результатам проведения конкурса по отбору управляющей организации №-уд-24 для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе.

Признать недействительными постановления администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского городского поселения» и № «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на территории Лахденпохского муниципального района».

Обязать администрацию Лахденпохского муниципального района в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе и на территории Лахденпохского городского поселения.

Обязать администрацию Лахденпохского муниципального района в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу определить организации, исполняющие обязанности по управлению многоквартирными домами в Лахденпохском муниципальном районе и на территории Лахденпохского городского поселения, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-уд-24 и №-уд-24, до момента фактического исполнения решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лахденпохская ЖЭС» в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услугу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, в отношении которых были проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации №-уд-24 и №-уд-24, за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения решения суда, исходя из размера платы за услугу «Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома», установленного ранее действовавшими договорами управления многоквартирными домами и постановлениями администрации Лахденпохского муниципального района об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории Лахденпохского городского поселения и сельских поселений Лахденпохского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 6 октября 2025 года