РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,
при секретаре судебного заседания Сериковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 3 169 рублей, пени в размере 484 рубля 06 копеек, на общую сумму 3 653 рубля 06 копеек.
Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате земельного налога, налоговые требования в установленный срок не исполнены.
Определением мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области от 21.11.2022 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем налоговая инспекция просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 вышеуказанную задолженность в порядке административного искового судопроизводства.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
При указанных обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату выставления налогоплательщику требования от 07.02.2020) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Установленный шестимесячный срок и момент начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлен необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 20-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 95, пунктом 3 части 3 статьи 123.4 и частью 2 статьи 286 КАС РФ»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Налоговая база по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 391 НК РФ, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
Обязанность по уплате налога возникает при наличии объекта налогообложения и принадлежности его ответчику, возникает у лица с момента регистрации за ним прав на недвижимое имущество в ЕГРН и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий объект.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГРН, что в отношении ФИО1 объектами налогообложения по земельному налогу за 2018 год являлись земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №; №.
Как усматривается из налогового уведомления со сроком уплаты не позднее 02.12.2019, ФИО1 за 2018 год начислен земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № в сумме 1 667 рублей, на земельный участок с кадастровым номером № в сумме 1 502 рубля, на общую сумму 3 169 рублей.
В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога в установленный срок должнику начислены пени.
Судом установлено, что по требованию № 25166 по состоянию на 07.02.2020 с ФИО1 взыскивается недоимка по земельному налогу по ОКТМО 28620426 в сумме 3 169 рублей, пени в размере 43 рубля 92 копейки, срок исполнения требования до 01.04.2020. Недоимка по земельному налогу, на которую начислены пени в размере 484 рубля 06 копеек, к взысканию не заявлена.
С учетом приведенных выше положений НК РФ и КАС РФ срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу за 2018 года и пени по требованию № 25166 от 07.02.2020 истек 01.10.2020.
Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2018 год и пени налоговый орган обратился 16.11.2022, то есть с пропуском установленного законом срока, в связи с чем мировым судьей было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2018 год, пени подано в суд 07.12.2022, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления со ссылкой на уточнение обязательств должника.
В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно обязательных платежей, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
В данном случае суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку доводы о наличии уважительных причин, объективно препятствовавших обращению с административными исковыми требованиями в установленный законом срок, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не приводятся, доказательства наличия таких причин, как и доказательства того, что налоговым органом предпринимались конкретные действия, направленные на уточнение обязательств должника, повлекшие невозможность обращения в суд в установленный законом срок, не представлены.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку срок обращения в суд пропущен без уважительной причины и оснований для его восстановления не имеется, заявленные требования о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2018 год и пени не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2018 год в размере 3 169 рублей, пени по земельному налогу в размере 484 рубля 06 копеек отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Бабанова
Мотивированное решение составлено 20.04.2023.
Судья А.С. Бабанова