Решение по делу № 2-3908/2024 от 28.05.2025

Дело *а-530/2025 (2а- 3908/2024)

УИД: 52RS0*-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Нижний Новгород

(Московское шоссе, д. 111)

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Н.Новгорода ФИО1, представителей истца ФИО2, адвоката Астапова А.В., представителей ответчиков ФИО3., ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГКУ "УСЗН Московского района г. Н. Новгорода", Министерству социальной политики Нижегородской области о признании действия незаконным и обязании выплатить единовременную выплату и материальную помощь за ранение, полученное в ходе участия в СВО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода", указывая, что административный истец С.В.Н. ЧЧ*ММ*ГГ*г. был осужден Приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Отбывать наказание ФИО5 был направлен в ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенную на территории ***.

19 июня 2024 г. ФИО5 был освобожден условно на основании ст. 80.2 УК РФ в виду заключения контракта о прохождении военной службы на основании приказа * от 16.06.2024г. и контракта от 18.06.2024г. убыл в войсковую часть * (копия справки из ИК 14 прилагается).

02 августа 2024г. ФИО5 был ранен и получил огнестрельный оскольчатый перелом левой плечевой кости в верхней трети со смещением осколков. Неполный отрыв пятого пальца левой кисти, перелом средней фаланги второго пальца правой кисти. Огнестрельный перелом левой наружной лодыжки.

В соответствии с Постановлением администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*г. * утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ в целях участия в СВО. Данная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора в Нижегородской области либо через ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», а равно зарегистрированным на территории г. Н.Новгорода.

С 17 апреля 2024г размер данной единовременной выплаты составляет 305 000 руб.

Кроме этого согласно п. 1.3. Порядка предоставления материальной помощи лицам, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения СВО, утвержденного Постановлением *** от 23.03.2007г. *. Право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории *** в случае отсутствия места жительства на территории другого региона субъекта РФ на дату получения ранения в ходе СВО.

Размер данной материальной помощи составляет 1 000 000 руб.

26 августа 2024г. дочь ФИО5- ФИО2, действуя в интересах отца на основании нотариальной доверенности (копия прилагается) обратилась к Административному ответчику ГКУ НО «Управление социальной защиты Московского района г.Н.Новгорода», в чьих полномочия входит осуществлять региональные выплаты участникам СВО с заявлением в котором просит произвести единовременную выплату положенной отцу.

Позднее 25 сентября 2024г. она обратилась к Административному ответчику с заявлением о выплате ей материальной помощи вследствие ранения отца ФИО5, полученного в ходе СВО.

На обращения ФИО2 были получены отказы в выплате единовременной выплаты и материальной помощи вследствие ранения.

Истец просит суд признать не законными действия Административного ответчика по отказу в выплатах в виде единовременной региональной выплаты при заключении контракта на участие в СВО и выплате материальной помощи в результате полученного ранения в ходе участия в СВО.

Обязать Административного ответчика выплатить Административному истцу 305 000 руб. единовременную выплату при заключении контракта на участие в СВО. Обязать Административного ответчика выплатить Административному истцу 1 000 000 руб. материальной помощи за ранение, полученное в ходе участия в СВО.

Определением суда суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского производства.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, адвокат Астапов А.В. иск поддержали, пояснили, что истец до осуждения имел регистрацию в Московском р-оне г.Н.Новгорода, в последующем отбывал наказание в ИК 14 в ***, где должен был быть иметь регистрацию по месту пребывания. Контракт на участие в СВО подписал на пункте отбора в ***, следовательно, имеет право на выплаты.

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН Московского района г. Н. Новгорода» ФИО3. иск не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которого ФИО5 обратился в Министерство социальной политики Нижегородской области с заявлением об оказании материальной помощи в связи с травмой. К заявлению были приложены документы.

На территории *** механизм предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины определяет Порядок утвержденный постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины» (далее Порядок).

Согласно Порядка право на материальную помощь имеют лица, место жительства которых на территории Нижегородской области или, в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, имеется временное место пребывания на территории Нижегородской области на дату получения ранения. В случае с ФИО5 на момент получения им ранения 2024 г. у него отсутствует регистрация по месту жительства либо по месту пребывания на территории Нижегородской области, в связи с вышеизложенным, правовых оснований для оказания материальной помощи в рамках Порядка не имеется. Право на выплату материальной помощи и принятия решение о выделении денежных средств принимает Министерство социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с Порядком, в УСЗН, Министерством обороны РФ предоставляются сведения о гражданах заключивших на территории Нижегородской области военный контракт для целей СВО, для назначения единовременной региональной выплаты.

Так же обязательным условием для рассмотрения вопроса о единовременной выплаты является зачисление в списки вновь формируемых Нижегородских именных либо отдельных подразделений из пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда). гН.Новгород либо военный комиссариат Нижегородской области. S

был

Так же ФИО5, претендуя на выплату, должен был подать в УСЗН заявление о предоставлении единовременной выплаты при заключении на территории Нижегородской области военного контракта. ФИО5 согласно данных, из пункта отбора на военную службу по контракту г.Н.Новгород в списки вновь формируемых Нижегородских именных либо отдельных подразделений зачислен не был. Заявлений в УСЗН о выплате материальной помощи при заключении контракта о прохождении военной службы ФИО5 не писал. В связи с вышеизложенным, единовременная региональная выплата ФИО5 не положена и не выплачивалась.

В связи с вышеизложенным, правовых оснований для оказания материальной помощи в рамках Порядка не имеется.

Судом к участию в деле привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области в качестве ответчика.

Представитель ответчика Министерство социальной политики Нижегородской области ФИО4 иск не признал, пояснил, что отказ в назначении мер социальной поддержки ФИО5 является законным, поскольку материальная помощь в рамках Порядка предоставляется на основании подтверждающей информации из департамента региональной безопасности Нижегородской области (далее - Департамент), содержащей сведения: фамилию имя и отчество, полную дату рождения, сведения о получении увечья (ранения ( травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, адрес регистрации по месту жительства (пребывания). Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи в рамках Порядка принимается на основании информации из Департамента.

Комплект документов ФИО5 для получения материальной помощи в рамках Постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* * поступил для рассмотрения в Министерство письмом ГКУ «УСЗН городского округа «Семеновский» от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

В ходе рассмотрения комплекта документов установлено, что на момент получения ранения (ЧЧ*ММ*ГГ*) С.В.Н. не имел регистрации на территории Нижегородской области.

Информации в отношении ФИО5 из Департамента в Министерство не поступало.

В связи с отсутствием информации о месте регистрации ФИО5 Министерство не имеет оснований по выплате материальной помощи в соответствии с Порядком.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация города Нижнего Новгорода, которая извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которого Порядок предоставления за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *( (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком единовременная денежная выплата за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в размере 305 000 рублей предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия специальной военной операции через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Нижнего Новгорода или Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории города Нижнего Новгорода на момент заключения контракта.

Контрактникам, имеющим регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории города Нижнего Новгорода на момент заключения Контракта, единовременная выплата предоставляется в случае постановки контрактника на воинский учет в военном комиссариате, расположенном на территории города Нижнего Новгорода.

Прием заявлений и пакетов документов организуется департаментом по социальной политике администрации *** Новгорода:

в пункте отбора на военную службу по контракту по Нижегородской области по адресу: *** Новгород, ***);

в департаменте по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода по адресу: ***

По состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* заявление и пакет документов на предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств бюджета *** Новгорода в соответствии с вышеуказанным Порядком, а также обращений от ФИО5 в департамент по социальной политике администрации *** Новгорода не поступало. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, единовременные денежные выплаты, установленные указами Президента Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * и от ЧЧ*ММ*ГГ* *, не осуществляются гражданам Российской Федерации, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 ЧЧ*ММ*ГГ*г. был осужден Приговором Московского районного суда г.Н.Новгорода по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, что подтверждается копией приговора.

Отбывать наказание С.В.Н. был направлен в ФКУ ИК 14 ГУФСИН России по ***, расположенную на территории ***.

Согласно сообщения пункта отбора на военную службу по контракту *** Новгород С.В. Н., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., обратился в пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) *** Новгород из ИК-14 ГУФСИН России по *** для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту и в соответствии с приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) *** Новгород от * от ЧЧ*ММ*ГГ* (по личному составу) заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год. ЧЧ*ММ*ГГ* убыл к месту прохождения военной службы в воинскую часть 11659, с целью участия в СВО.

ЧЧ*ММ*ГГ* С.В.Н. был освобожден условно на основании ст. 80.2 УК РФ в виду заключения контракта о прохождении военной службы на основании приказа * от 16.06.2024г. и контракта от 18.06.2024г. убыл в войсковую часть *, что подтверждается копией справки из ИК 14 (л.д.17).

ЧЧ*ММ*ГГ*г. С.В.Н. был ранен и получил огнестрельный оскольчатый перелом левой плечевой кости в верхней трети со смещением осколков. Неполный отрыв пятого пальца левой кисти, перелом средней фаланги второго пальца правой кисти. Огнестрельный перелом левой наружной лодыжки, что подтверждается справкой Венно-медицинской академии *** (л.д.20-21).

ЧЧ*ММ*ГГ*г. представитель С.В.Н. по доверенности ФИО2 обратилась в ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода" с заявлением о выплате ей материальной помощи вследствие ранении отца С.В.Н. полученного в ходе СВО. На обращение ФИО2 был получен отказ от 18.10.2024г. в выплате материальной помощи вследствие ранения.

В обоснование отказа ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода" указано, что на момент получения ранения у С.В.Н. отсутствовала регистрация на территории ***.

Суд не может согласиться с отказом по следующим основаниям.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьи 48 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление *** от 23.07.2007г. * «Об утверждении Порядков предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств». В качестве региональной меры поддержки лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, предусмотрена выплата материальной помощи в размере 1 000 000 рублей на основании пункта 1.3 Порядка предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденного постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *. Право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории *** либо место пребывания на территории *** в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) данной региональной выплаты принимает Министерство социальной политики ***.

Основанием для предоставления материальной помощи является письменное заявление о предоставлении материальной помощи, поданное заявителем в государственное казенное учреждение *** «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания) в ***.

Как следует из материалов дела, на дату вынесения приговора от ЧЧ*ММ*ГГ*г. С.В.Н. был зарегистрирован по адресу г.Н.Новгород ***. Данное обстоятельство также подтверждается копией его паспорта. В последующем он был снят с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УМВД ГУ МВД России по ***, согласно которой С.В.Н. регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ не имеет (л.д.59).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 81.1 УИК РФ регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан РФ постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы осуществляется администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, осужденный ФИО5 на момент заключения контракта должен был быть зарегистрирован по месту пребывания по месту нахождения ИК 14 в ***.

Последнее известное место постоянного жительства, по которому С.В.Н. был зарегистрирован: *** Новгород ***, так как считается временно отсутствующим, поскольку был осужден и находился в местах лишения свободы.

На основании изложенного, на момент получения ранения ЧЧ*ММ*ГГ*г. последним известным местом жительства С.В.Н. является адрес: г. Н.Новгорода *** дом. 52а. Другого места регистрации у него не имеется.

Учитывая, что единовременная денежная выплата за ранение в размере 1 000 000 рублей, на которую истец претендует в настоящем деле, носит единовременный целевой характер, связана с особым правовым статусом участника СВО, с учетом которого законодатель устанавливает соответствующие меры социальной поддержки, целью которых является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, материальное обеспечение для восстановления здоровья в случае его повреждения во время прохождения службы, право на получение единовременной денежной выплаты за ранение участникам СВО принадлежит участнику СВО в целях улучшения его материального обеспечения, суд полагает, что отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в ее выплате, поскольку последнее место жительства его известно, и в каком-либо другом регионе Российской Федерации ФИО5 данную выплату не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным действия ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода", Министерства социальной политики *** по отказу ФИО5 в выплате материальной помощи в результате полученного ранения в ходе участия в СВО. Следует обязать Министерство социальной политики *** произвести выплату материальной помощи ФИО5 в результате полученного ранения в ходе участия в СВО в размере 1000 000 (один миллион) руб. в соответствии с п.1.2 Порядка предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денафикации Украины, утвержденного постановлением *** от 23.03.2007г. *.

В остальной части иска суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2024г. представитель ФИО5 по доверенности ФИО2 обратилась в ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода" с заявлением о единовременной выплате материальной помощи ее отцу С.В.Н.

На данное заявление ГКУ "УСЗН Московского района г. Н. Новгорода" был дан отказ от 10.09.2024г., согласно которого в соответствии с абз.10 п.2.2 Порядка предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан РФ, изъявившим желание принять участие в СВО, в УСЗН, министерство обороны РФ предоставляются сведения о гражданах заключивших на территории Нижегородской области военный контракт для целей СВО, для назначения единовременной региональной выплаты, подтверждение зачисления в списки вновь формируемых Нижегородских именных либо отдельных подразделений из пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда). гН.Новгород либо военный комиссариат Нижегородской области. Документы, подтверждающие зачисление ФИО5 в списки вновь формируемых Нижегородских именных либо отдельных подразделений не предоставлены.

При обращении в суд с исковым заявлением представитель истца ФИО2 уточнила, что, обращаясь с заявлением ЧЧ*ММ*ГГ*г., она просила произвести выплату в размере 305 000 руб. в соответствии с Постановлением администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *, которым утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ в целях участия в СВО.

Порядок предоставления за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержден постановлением администрации *** Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *( (далее - Порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 * «Об утверждении положения о воинском учете» воинский учет граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы (особый воинский учет), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения исправительных учреждений следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений, в порядке, определенном разделом V.1 настоящего Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2023 N 1789).

Кроме этого, в соответствии с пунктом 2.1 Порядка единовременная выплата, установленная настоящим Порядком, не осуществляется контрактникам, которые на день заключения Контракта отбывали наказание в виде лишения свободы.

В силу Порядка единовременная денежная выплата предоставляется единовременно и однократно на основании заявления и предоставления следующих документов:

документ, подтверждающий заключение, начиная с 1 июля 2023 года, с 17 апреля 2024 года Контракта;

справка, подтверждающая сведения о выполнении Контракта, в соответствии с приложением * к Порядку для солдат, сержантов, старшин, прапорщиков (мичманов), в соответствии с приложением * к Порядку для офицеров;

копия паспорта контрактника со страницей, подтверждающей его регистрацию по месту жительства на территории города Нижнего Новгорода;

документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания на территории города Нижнего Новгорода;

копия военного билета контрактника со страницей, подтверждающей постановку на воинский учет в военном комиссариате, расположенном на территории города Нижнего Новгорода;

банковские реквизиты контрактника для перечисления единовременной выплаты.

Заявление с пакетом документов о предоставлении единовременной выплаты от имени контрактника вправе подать совершеннолетний член его семьи.

Как следует из ответа администрации города нижнего Новгорода на судебный запрос: Прием заявлений и пакетов документов организуется департаментом по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода:

в пункте отбора на военную службу по контракту по Нижегородской области по адресу: *** Новгород, ***);

в департаменте по социальной политике администрации *** Новгорода по адресу: ***

Учитывая изложенное, указанные выплаты производит не Министерство социальной политики ***, а администрация *** Новгорода, куда С.В.Н. и его представитель не обращались. Следовательно, ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода", Министерство социальной политики *** с в по требованию о выплате 305 000 руб. являются ненадлежащими ответчиками. В удовлетворении требований истца к ГКУ "ФИО6 г. Н. Новгорода", Министерству социальной политики о признании действия незаконным и обязании выплатить единовременную выплату в сумме 305 000 руб. в соответствии с Постановлением администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*г. * суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ГКУ "УСЗН Московского района г. Н. Новгорода", Министерства социальной политики Нижегородской области по отказу ФИО5 в выплате материальной помощи в результате полученного ранения в ходе участия в СВО.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области произвести выплату материальной помощи ФИО5 в результате полученного ранения в ходе участия в СВО в размере 1000 000 (один миллион) руб. в соответствии с п.1.2 Порядка предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денафикации Украины, утвержденного постановлением *** от 23.03.2007г. *.

В удовлетворении иска ФИО5 к ГКУ "УСЗН Московского района г. Н. Новгорода", Министерству социальной политики Нижегородской области о признании действия незаконным и обязании выплатить единовременную выплату в сумме 305 000 руб. в соответствии с Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 06 июля 2-023г. * отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лопатина И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*г.