Дело № 5-2987/2022
УИД № 23RS0006-01-2022-006306-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Армавир 20 июля 2022 года
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Армавиру в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении:
27.06.2022 в 15 часов 00 минут сотрудниками полиции ОМВД по городу Армавиру при рассмотрении КУСП № 15902 от 17.06.2022 установлено, что ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при строительстве многоэтажного дома, расположенного по адресу: <...>, без патента, дающего право работать на территории Краснодарского края с 17.05.2022 по настоящее время, чем нарушил правила осуществления иностранным гражданином и лицами без гражданства трудовой деятельности РФ, предусмотренные ст.13 ФЗ №-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ИП ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, а также просил суд заменить ему наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на предупреждение в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку он является субъектом малого и среднего бизнеса.
Составитель протокола об административном правонарушении ст. инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО4 в судебное заседание не прибыл, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Согласно абз. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом,17.03.2022 при осуществлении миграционного контроля должностными лицами ОМВД России по г.Армавиру строящегося многоквартирного дома по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Сов.Армии, 40, выявлен гражданин р. Узбекистан ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу и патента.
17.06.2022 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Армавиру №234584/493 ФИО1У., признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.
По результатам проверки инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру ФИО6 было установлено, что иностранного гражданина ФИО1У., привлек к трудовой деятельности ИП ФИО3, который не обеспечил получение этим работником разрешения на работу либо патента.
В этой связи 27.06.2022 должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол №21-234602 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что на момент проведения проверки деятельности ИП ФИО3 имело место нарушение требований ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.
Виновность ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 21-234602 от 27.06.202; - объяснением ИП ФИО3; - рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО6 от 17.06.2022; - постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Армавиру от 17.06.2022 №234584/4923 о привлечении иностранного гражданина ФИО1У. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; - протоколом об административном правонарушении №21-234585 от 17.06.2022; - копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1У.; - фотоматериалами; - объяснениями ФИО1У.; - протоколом осмотра места происшествия от 17.06.202; - объяснениями ФИО5; - выпиской из ЕГРИП на ФИО2; - уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; - свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; - договором подряда №7 на выполнение монолитных работ от 10.02.2021; - договором № на выполнение монолитных железобетонных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Сов.Армии, 40 в г. Армавире КК» от 01.03.2022; договором подряда №7 на выполнение монолитных работ от 01.03.2022.
Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам: - они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.
Таким образом, исследовав доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО3 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ ИП ФИО3 несет административную ответственность за данное административное правонарушение, как юридическое лицо.
В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания совершенного ИП ФИО3 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО3 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, финансового положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить ИП Акулину А.А. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном его размере.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН<***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Армавиру (дислокация г. Армавир) на кор/сч 40102810945370000010, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811601181019000140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18891239990271968031.
При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Анохина Н.П. Подпись. Постановление не вступило в законную силу