УИД 58RS0018-01-2022-006361-48

Судья Кузнецова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

и судей Мягковой С.Н., Титовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковым Е.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Титовой Н.С. гражданское дело № 2-141/2023 по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к досрочному назначению пенсии по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к назначению досрочной пенсии - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к досрочному назначению пенсии.

Требования мотивировал тем, что 29.03.2022 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 08.04.2022 ответчик в досрочном назначении пенсии отказал по причине отсутствия у него соответствующего права.

С данным решением он не согласен.

Разделом XXXIII «Общие профессии» (23200000) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Согласно его трудовой книжке в периоды с 20.02.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.07.2005, с 01.05.2007 по 16.09.2012, с 07.09.2012 по 13.08.2015, с 14.08.2015 по 29.03.2022, а также в настоящее время он работает в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, соответствующей должности в Списке № 2 с кодом позиции 23200000-13786. Общий стаж его работы на указанной должности составляет 17 лет 4 месяца 8 дней, что больше необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев. Факт его работы во вредных условиях труда подтверждается справкой МУП «Пензенские бани», уточняющий особый характер работ, а также картами аттестации его рабочего места.

Кроме того, представленными МУП «Пензенские бани» справками подтверждается, что баня, в которой он работает, вплоть до настоящего времени отапливается именно твердым топливом (каменным углем), т.е. он работает с твердым топливом, что подтверждает его право на досрочное назначение страховой пенсии.

С 01.07.1990 по 22.06.1993 он работал на Пензенском приборостроительном заводе по специальности шлифовщик сухим способом (в настоящее время АО «ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко», расположенное по адресу: <адрес>). Стаж работы в должности шлифовщика сухим способом составляет 2 года 11 месяцев 22 дня, который также должен быть зачтен как стаж работы во вредных условиях труда.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просит признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 08.04.2022 № 220000048927/068-121541/22; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в МУП «Баня № 4» с 20.02.2003 по 31.07.2005, в МУП «Пензенские бани» с 01.05.2007 по 16.09.2012, с 17.09.2012 по 13.08.2015, с 14.08.2015 по 01.03.2018; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2022.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 02.02.2023 по делу произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской области в связи с его реорганизацией на ОСФР по Пензенской области.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 17.03.2023 производство по делу в части требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.07.1990 по 22.06.1993 шлифовщиком сухим способом прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что судом необоснованно не были приняты во внимание свидетельские показания и представленные в материалы дела документы, из которых однозначно следует, что МУП «Баня № 4», впоследствии переименованное в МУП «Пензенские бани» до 01.03.2018 отапливалось исключительно каменным углем. Суд формально отнесся к исследованию и оценке доказательств по делу, а также фактических обстоятельств дела, лишил его законного права на досрочное назначение пенсии исключительно потому, что работодателем вовремя не были представлены соответствующие сведения в пенсионный фонд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала, просила решение районного суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица МУП «Пензенские бани» в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о месте и времени его извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

П. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. К числу таких работников относятся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что 29.03.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 08.04.2022 №220000048927/068-121541/22 истцу установлен страховой стаж более 25 лет, специальный стаж - 7 лет 6 месяцев, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия специального стажа (12 лет 6 месяцев).

Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной МУП «Пензенские бани», составляющие 14 лет 8 месяцев: с 01.05.2007 по 31.12.2021, т.к. льготная работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, документально не подтверждена. Работодателем представлены документы-хронометраж рабочего времени, акты списания дров, отчеты о проведении спецоценки условий труда на рабочее место машиниста котельной на твердом топливе. Во всех документах в качестве твердого топлива используются дрова, однако Списками данная профессия не поименована.

Как следует из трудовой книжки истца, 20.02.2003 он был принят на работу в МУП «Баня № 4» на должность машиниста кочегара котельной на твердом топливе. 01.07.2005 МУП «Баня № 4» реорганизовано в МУП «Пензенские бани». 01.08.2005 истец переведен на должность сторожа, с 01.05.2007 по настоящее время работает в должности машиниста котельной на твердом топливе 4 разряда (кочегара) участка № 4.

Материалами дела подтверждается, что 29.04.2008 и 27.05.2013 в МУП «Пензенские бани» проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Пензенские бани» (участок № 4), в ходе чего установлено, что льготная пенсия для данной категории работников не предусмотрена. В котельной использовался как уголь, так и древесный материал, зола и шлак (л.д. 11-14, 21-23).

В карте специальной оценке условий труда должности машиниста (кочегара) котельной (на твердом топливе) МУП «Пензенские бани» (участок № 4) № 5, проведенной 14.08.2015, также отражено, что в качестве топлива использовались дрова, уголь каменный (л.д. 36-37).

С результатами аттестации рабочего места по условиям труда и специальной оценки условий труда должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Пензенские бани» (участок № 4) истец был ознакомлен.

В соответствии с приказом от 11.09.2015 № 187 МУП «Пензенские бани» специалисту по охране труда ФИО4 поручено провести хронометраж рабочего времени по распиловке дров на участке № 4 машинистами (кочегарами) котельной (на твердом топливе) в течение рабочего дня или рабочей смены. В служебной записке на имя директора МУП «Пензенские бани» от 01.08.2015 специалист по охране труда ФИО4 просит разрешения на повышение оплаты труда машинистам (кочегарам) котельной (на твердом топливе) за работу по заготовке (распилке) дров для котельной (л.д. 49, 50).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», исходил из отсутствия правовых оснований для отнесения оспариваемых истцом периодов работы в качестве машиниста (кочегара) котельной к стажу на соответствующих видах работ, так как не подтверждается его полная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работе в котельной, в которой использовалось твердое топливо (уголь); кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы истца отражены без кода особых условий.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.03.2001.

Поскольку оспариваемые периоды работы истца имели место после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на индивидуальном лицевом счете за спорные периоды работы сведения о стаже истца отражены без указания кода «Особые условия труда».

Таким образом, работодатель истца, на которого законом возложена обязанность представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах их деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, не подтверждает занятость истца на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2.

Допрошенная судебной коллегией в качестве свидетеля заместитель начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа в Управлении установления пенсий ОСФР по Пензенской области Ш.С.А. пояснила, что она рассматривала заявление истца ФИО1 о назначении льготной пенсии по Списку № 2. Период с 20.02.2003 по 01.05.2007 истцом не заявлялся, поэтому решение о включении его в специальный стаж истца пенсионным фондом не принималось. В 2020 году МУП «Пензенские бани» обращалось в УПФР в г. Пензе Пензенской области с вопросом о признании должности машинист-кочегар котельной на твердом топливе льготной, занятость на которой дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии. После изучения представленных работодателем документов, УПФР в г. Пензе Пензенской области был дан ответ о том, что главным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих исключительно на угле или сланце. По представленным МУП «Пензенские бани» документам следовало, что для нагрева воды в котле используются дрова, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии у машиниста (кочегара) котельной отсутствуют.

В подтверждение показаний данного свидетеля суду апелляционной инстанции представлены обращение МУП «Пензенские бани» в УПФР в г. Пензе Пензенской области от 08.10.2020 по вопросу признания должности машинист-кочегар котельной на твердом топливе льготной, ответ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 14.10.2020 на данное обращение, а также запрос о корректировке сведений о стаже индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 01.01.2013 по 31.12.2020 (исключить код «особые условия»), поскольку льготная работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) документально не подтверждена.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 имеют только машинисты (кочегары) котельной, работающей на угле и сланце, истцом в материалы дела не представлено доказательств факта работы в спорные им периоды в котельной, использующей данные виды топлива, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что в котельных, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, использовался не только уголь, но и другой вид топлива – дрова, в силу закона характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии.

Выданные истцу МУП «Пензенские бани», являющимся до настоящего времени его работодателем, справки о том, что с 2007 г. по 2017 г. баня отапливалась каменным углем, а также уточняющая особый характер работы и условий труда истца, подтверждающая постоянную его занятость на льготной работе в период с 01.05.2007 по 16.02.2017 (9 лет 9 месяцев 15 дней), противоречат результатам аттестации рабочих мест по условиям труда должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Пензенские бани» (участок № 4), иным собранным по делу доказательствам, а потому обоснованно районным судом не были приняты во внимание при разрешении настоящего спора.

Доводы жалобы о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку установленного судом, однако оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 г.