Дело № 2а-5889/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Андреасян К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 22 апреля 2022 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска в отношении него было вынесено решение N16 о призыве на военную службу на основании статьи 13-д, 59-в, 68-г, 49-в Расписания болезней и ТДТ с указанием: «годен к военной службе с незначительными ограничениями, “Б-3”». Считает решение незаконным, поскольку оно противоречит п.п. 2 ст. 22 Закона “О воинской обязанности и военной службе”, ст. 52 Расписания болезней и ТДТ и п.20 Раздел 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N565 “Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе” и нарушает его права и законные интересы, а именно: право на обследование медицинской организации государственной системы здравоохранения для уточнения диагноза заболевания, также право на освобождение от призыва в мирное время и зачисления в запас на основании имеющихся заболеваний, а именно бронхиальная астма, что подтверждается заключением в амбулаторной карте №2104290 в клинике “Доктор”, Аллерго-лор центр Доктор. В призывную комиссию Военного комиссариата Красноярского края жалоба на решение административного ответчика от 22.04.2022 года не подавалась. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 22.04.2022 года N16 о призыве на военную службу; возложить на административного ответчика обязанность изменить категорию годности с присвоенной “Б-3” на категорию “В” - ограничение годен к военной службе.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан, годным к военной службе, определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-окулиста в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на низкое зрение. По результатам медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, результатов обследования истца в ходе освидетельствования врачом-окулистом диагностирована «Близорукость 2 степени в 4,5Д справа, 4,75Д слева» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец жалоб не заявил. По результатам медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, медицинских документов имеющихся в материалах личного дела призывника, а также результатов обследования истца в ходе освидетельствования врачом-хирургом диагностировано «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-оториноларинголога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на затрудненное дыхание через нос справа. По результатам медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, результатов обследования истца в ходе освидетельствования врачом-оториноларингологом диагностировано «Искривление носовой перегородки с нарушением функций дыхания» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на дискомфорт в области эпигастрия при погрешности в еде. По результатам медицинского освидетельствования с учетом результатов обязательных диагностических исследований, медицинских документов имеющихся в материалах личного дела призывника, результатов обследования истца в ходе освидетельствования врачом-терапевтом у него диагностировано «Пониженное питание. Хронический гастрит» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. По результатам медицинского освидетельствования истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 13 «д», статьи 59 «в», статьи 68 «г», статьи 49 «в», статьи 34 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе, при призыве на военную службу. 22 апреля 2022 года призывной комиссией утверждено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3 и принято решение о его призыве на военную службу. После заседания призывной комиссии истец лично под роспись получил повестку о явке в военный комиссариат 23 мая 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Доводы истца, связанные с оспариванием решения о его призыве на военную службу, являются необоснованными и сводятся к его несогласию с мнением врачей-специалистов проводивших его освидетельствование относительно его категории годности к военной службе по состоянию здоровья. Таким образом, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в пределах компетенции призывной комиссии после определения категории годности к военной службе, права призывника не нарушены. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574. Однако в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 для производства независимой военно-врачебной экспертизы истец не обращался. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу и заключение, о категории годности вынесенное в отношении него приняты в установленном законом порядке. Данные относительно имеющихся у истца заболеваний были изучены и приняты во внимание при вынесении заключения о категории годности и принятии решения о призыве на военную службу. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. Дополнительно пояснила, что из запрошенной медицинской карты ФИО1 не следовало, что ему весной 2021 года была диагностирована астма, кроме того, с весны 2021 года, ФИО1 не обращался к врачу с указанным заболеванием, в связи с чем, врач терапевт, полагала, что оснований для прохождения дополнительного обследования не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.
В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.
В соответствии с п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физическое развития. Вместе с тем, категория годности может быть установлена только военноврачебной комиссией и в отношении истца установлена категория - годен к военной службе с незначительными ограничениями
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Согласно и. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.
В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
Как следует из листа медицинского освидетельствования врача-окулиста, по результатам освидетельствования, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, результатов обследования истца, врачом-окулистом диагностирована «Близорукость 2 степени в 4,5Д справа, 4,75Д слева» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.
Из листа медицинского освидетельствования врача-хирурга следует, что по результатам освидетельствования, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, а также результатов обследования истца, врачом-хирургом диагностировано «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.
Как следует из листа медицинского освидетельствования врача-оториноларинголога, по результатам освидетельствования, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, результатов обследования истца, врачом-оториноларингологом диагностировано «Искривление носовой перегородки с нарушением функций дыхания» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.
Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта, по результатам медицинского освидетельствования, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, результатов обследования истца, врачом-терапевтом у истца диагностировано «Пониженное питание. Хронический гастрит» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.
По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 22 апреля 2022 года ФИО1 призван на военную службу.
ФИО1 была вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата 23 мая 2022 года, для отправки к месту прохождения военной службы.
Рассматривая требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о призыве на военную службу, на основании исследованных доказательств в их совокупности, установлено, что указанное оспариваемое решение было принято призывной комиссией, как и определение категории годности заявителя, в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования административного истца, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска Красноярского края, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявлено не было, при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно представленные ФИО1 медицинские документы учтены.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в пределах компетенции призывной комиссии, после определения категории годности к военной службе.
Более того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался. При том, что вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья административного истца и его категории годности, в судебном порядке, минуя установленную законом процедуру не предусмотрена.
При таких обстоятельствах суд признает необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, а также возложении на административного ответчика обязанности изменить принятое решение, в удовлетворении административных исковых требований полагает необходимым отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022г.