УИД: 50RS0039-01-2023-008723-19

Дело № 2а-6559/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре судебного заседания Агаповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6559/2023 по административному иску ФИО1 к Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными бездействий должностных лиц, обязании исполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по г. Москве, которым просит:

- признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в не рассмотрении заявлений, поданных ФИО1, в не снятии запретов на совершение регистрационных действий и арестов с земельного участка пл. 1578 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а также несвоевременном направлении копии постановления в Управление Росрееста по Московской области;

- обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, снять запреты на совершение регистрационных действий и освободить земельный участок пл. 1578 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> от арестов, направить постановления в Управление Росреестра по Московской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец указывает, что она (ФИО1) на основании вступившего в законную силу решения Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> является собственником объекта недвижимости – земельного участка пл. 1578 кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>.

Данным решением суда помимо прочего постановлено освободить земельный участок с кадастровым номером <номер> от ареста и исключить его из описи ареста. Также указано, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Истец, как новый собственник участка с кадастровым номером <номер>, обратилась к административным ответчикам с заявлениями о снятии запретов с земельного участка, приложив к заявлению копию вступившего в законную силу решения суда от <дата>

Между тем, до настоящего времени заявления не рассмотрены, запреты не сняты.

В связи с чем, административный истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, просил об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <дата>, в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания отказано.

Представители административных ответчиков Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не выражено, судебные запросы не исполнены.

Представители заинтересованных лиц ГУ ФФСП России по Московской области, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив административные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата> прекращено право собственности ФИО3 на земельный участок пл. 1578 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>; за ФИО1 признано право собственности на указанный земельный участок; земельный участок с кадастровым номером <номер> освобожден от ареста и исключен из описи ареста, произведенного Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству <номер>; Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству <номер> от <дата>; Алтуфьевским ОСП по исполнительному производству <номер> от <дата>; Алтуфьевским ОСП по исполнительному производству <номер> от <дата>; Алтуфьевским ОСП по исполнительному производству <номер> от <дата>; постановлением судебного пристава-исполнителя <номер> от <дата>; судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству <номер> от <дата>; постановлением судебного пристава-исполнителя <номер> от <дата>; постановлением судебного пристава-исполнителя <номер> от <дата> (л.д. 58-63).

Настоящее заочное решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> представитель административного истца, руководствуясь вышеназванным решением суда, направил в адрес Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве заявление об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста, указав, что в настоящее время данный земельный участок имеет ограничения прав, а именно запрет на совершение действий по регистрации <номер> от <дата>, наложенный в рамках исполнительного производства <номер> (л.д. 19).

Заявление от <дата> получено Алтуфьевским ОСП ГУФССП России по г. Москве <дата> (ШПИ <номер>) (л.д. 21).

Также <дата> представитель административного истца направил в адрес Раменский РОСП ГУФССП России по МО заявление об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста, указав, что в настоящее время данный земельный участок имеет ограничения прав, а именно запреты на совершение действий по регистрации, принятые должностными лицами в рамках исполнительных производств <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> (л.д. 20).

Заявление от <дата> получено Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области <дата> (ШПИ <номер>) (л.д. 21 – оборотная сторона).

В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, сроки, предусмотренные для рассмотрения заявления/обращения (в зависимости о того, в каком порядке заявление ФИО1 было зарегистрировано в ФССП) административного истца истекли.

Между тем, как следует из объяснений истца, подтверждается материалами дела и не опровергнуто административными ответчиками, заявления ФИО1 об освобождении земельного участка от ареста до настоящего времени не рассмотрены.

Таким образом, судом установлено бездействие должностных лиц, выразившееся в не рассмотрении заявлений, поданных представителем ФИО1

В целях восстановления нарушенного права административного истца административным ответчикам надлежит рассмотреть заявления представителя ФИО1 об освобождении земельного участка от ареста в установленном законом порядке и направить в адрес ФИО1 решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений.

Как указано выше, заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата> за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050386:750.

Указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений.

Как следует из выписки из ЕГРН (по состоянию на <дата>) на земельный участок с кадастровым номером <номер>, его правообладателем до настоящего времени числится ФИО3 (л.д. 49 – 57).

Согласно данной выписке из ЕГРН по состоянию на <дата> в отношении земельного участка пл. 1578 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время действуют следующие ограничения прав и обременения объекта недвижимости:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации <номер> (ИП <номер>) от <дата>, принятое Алтуфьеским ОСП;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации <номер> (ИП <номер>) от <дата>, принятое Раменским РОСП;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации <номер> (ИП <номер>) от <дата>, принятое Раменским РОСП.

Таким образом, ФИО3 является должником в рамках исполнительных производств, возбужденных Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области и Алтуфьевским ОСП ГУФССП России по г. Москве.

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1 к Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не снятии запретов и арестов, несвоевременном направлении копии постановления в Управление Росреестра по Московской области, а также об обязании совершить соответствующие действия, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Сопоставив вступившее в законную силу заочное решение суда от <дата> и выписку из ЕГРН от <дата> на земельный участок с кадастровым номером <номер>, судом установлено, что должностными лицами Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области до настоящего времени в нарушение требований решения суда не произведены действия по снятию запретов на совершение регистрационных действий, освобождению земельного участка от ареста, а также по направлению в Управление Росреестра по МО копий соответствующих постановлений, в рамках исполнительных производств <номер>, <номер>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконных бездействиях должностных лиц Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области и нарушают права административного истца, в связи с чем, требования ФИО1 к Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 к Алтуфьевскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными бездействий, выразившихся в не снятии запретов на совершение регистрационных действий и арестов с земельного участка с кадастровым номером <номер>, несвоевременном направлении копии постановления в Управление Росреестра по Московской области, а также об обязании совершить соответствующие действия, суд полагает их не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Действующее законодательство (ст. 422 ГПК РФ, ст. 119 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства") предусматривает лишь один способ защиты своих прав для заинтересованного лица, считающего себя собственником имущества и не являющегося должником в исполнительном производстве - предъявление иска об освобождении имущества от ареста, и только этот способ защиты в случае удовлетворения требований истца может привести к восстановлению его нарушенных прав.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 442 ГПК РФ иски об освобождении имущества от ареста (об освобождении имущества от запрета на совершение регистрационных действий) предъявляются к должнику и взыскателю, судебный пристав привлекается к участию в таком деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 50, п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту - имущество), от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве).

Из вступившего в законную силу заочного решения Раменского городского суда Московской области от <дата> следует, что вопрос об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста и исключение его из описи ареста, произведенного Алтуфьевским ОСП по исполнительному производству <номер> (постановление о запрете на совершение действий по регистрации <номер> от <дата>) не являлся предметом рассмотрения в рамках гражданского дела <номер>.

Каких-либо иные запреты (аресты), принятые должностными лицами Алтуфьевского ОСП, в ЕГРН (по состоянию на дату принятия настоящего решения) не внесены.

Принимая во внимание характер и формулировку заявленных административным истцом требований к Алтуфьевскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, избранный заявителем способ защиты права в рассматриваемом случае не может быть признан верным, и, поскольку фактически ее (истца) требования связаны с необходимостью освобождения имущества от запрета на регистрационные действия, наложенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер>, в данном случае рассмотрение таких требований предусмотрено по правилам искового производства.

Следует также учитывать, что статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

ФИО1 не лишена возможности защитить свои права, в предусмотренном федеральным законом порядке - путем подачи соответствующего искового заявления.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления, поданного ФИО1 от <дата> (получено Раменским РОСП <дата>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста; в не снятии запретов на совершение регистрационных действий и арестов с земельного участка с кадастровым номером <номер>; в несвоевременном направлении копии постановления в Управление Росреестра по Московской области.

Обязать уполномоченное должностное лицо Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> (получено Раменским РОСП <дата>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста, дать на него в установленные законом сроки ответ; снять запреты на совершение регистрационных действий и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050386:750, расположенный по адресу: <адрес>, от арестов, наложенных в рамках исполнительных производств <номер>, <номер>; направить в Управление Росреестра по Московской области в установленные законом сроки копии постановлений о снятии запретов на совершение регистрационных действий и об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от арестов.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившиеся в не рассмотрении заявления, поданного ФИО1 от <дата> (получено Алтуфьевским ОСП <дата>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста.

Обязать уполномоченное должностное лицо Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> (получено Алтуфьевским ОСП <дата>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером <номер> от ареста, дать на него в установленные законом сроки ответ.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить административным ответчикам на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года.

Судья О.О. Короткова