Дело № 2а-907/2023

УИД 23RS0033-01-2023-001204-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 05.09.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием помощника прокурора Мостовского района Струнова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Мостовского городского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Мостовского городского поселения по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным и обязать реализовать мероприятия подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма в Мостовском городском поселении» в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения» по установке камер видеонаблюдения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления надзора в рамках подготовки к курортному сезону прокуратурой района установлено, что меры антитеррористической защищенности на территории Мостовского городского поселения в полном объеме не приняты.

Администрацией Мостовского городского кого поселения до настоящего времени не в полном объеме обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, с использованием видеокамер, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Ранее, 27.12.2021 главе администрации Мостовского городского поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение требований безопасности, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ответу администрации Мостовского городского поселения от 15.06.2023 мероприятия подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма в Мостовском городском поселении» по установке камер видеонаблюдения не проведены.

Представитель административного истца помощник прокурора Мостовского района Струнов Н.И., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – и.о. главы администрации Мостовского городского поселения ФИО1 в суд не явился, направил отзыв, которым просил отказать в удовлетворении требований прокурору по основаниям отсутствия у администрации поселения денежных средств на реализацию данной подпрограммы.

Представитель заинтересованного лица – отделения вневедомственной охраны по Мостовскому району в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, своего отношения к иску не выразил.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пп. 7.1, 7.2 ч.1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в РФ противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Органы местного самоуправления участвуют в противодействии терроризму и экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131 - ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Указанное положение означает, что в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта (территории), осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя мероприятия, определенные настоящими требованиями, а также соответствующими планами действий при установлении уровней террористической опасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мостовского района в рамках соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму

установлено, что в нарушение указанных требований администрацией Мостовского городского поселения до настоящего времени не в полном объеме обеспечен контроль за безопасностью граждан в местах массового пребывания, с использованием видеокамер, что не обеспечивает необходимую безопасность территории.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Мостовского городского поселения, так и временно находящихся там.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том числе закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Отсутствие денежных средств в бюджете поселения, не может служить основанием для освобождения администрации от обязанности по реализации подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма в Мостовском городском поселении» в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения».

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и удовлетворяет его.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мостовского городского поселения Мостовского района Краснодарского края по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать администрацию Мостовского городского поселения Мостовского района Краснодарского края реализовать мероприятия подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма в Мостовском городском поселении» в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения» по установке камер видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья В.Н. Ткаченко