Решение по делу № 2А-1831/2023 от 25.09.2023 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

Дело №2а-1831/2023

22RS0015-01-2023-002021-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 сентября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Барышникова Е.Н.,

при секретаре Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления имущественных отношений Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 21.07.2022 НОМЕР, от 21.07.2022 НОМЕР, от 21.07.2022 НОМЕР об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников ФИО4 , ФИО5, ФИО6; возложить на ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю обязанность возбудить исполнительные производства.

К участию в деле в качестве административных соответчиков по соответствующим административным делам привлечены: начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25.07.2023 административные дела №2а-1831/2023, №2а-1832/2023, №2а-1833/2023 объединены в одно производство, административному делу присвоен №2а-1831/2023.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление подано в суд в срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом получения административным истцом оспариваемых постановлений 14.04.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Правила возбуждения исполнительного производства установлены статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон). По общему правилу части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Согласно части 3 данной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Федерального закона).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 31 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 13 Федерального закона приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. К таким сведениям относятся: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа (в редакции действовавшей на момент выдачи исполнительного документа).

В соответствии с частью 3 указанной статьи исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В судебном заседании установлено, что 14.04.2016 Новоалтайским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР на основании решения по гражданскому делу №2-220/2016 от 20.01.2016.

Предметом исполнения исполнительного листа является возложение на ФИО5 обязанности продать на торгах долю (1/45) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР площадью 3950000 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Согласно исполнительному листу должником является ФИО5, зарегистрированная по месту жительства по адресу: АДРЕС Взыскателем является Управление имущественных отношений Алтайского края (прежнее наименование - Главное управление имущественных отношений Алтайского края).

Ранее возбуждавшееся в отношении должника исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено 30.01.2020 года.

В пределах установленного Федеральным законом срока для предъявления исполнительного документа к исполнению взыскатель обратился в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства. К заявлению приложен исполнительный лист серии ФС НОМЕР.

25.04.2016 Новоалтайским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР на основании решения по гражданскому делу №2-188/2016 от 21.01.2016.

Предметом исполнения исполнительного листа является возложение на ФИО6 обязанности продать на торгах долю 250 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР площадью 31938600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Согласно исполнительному листу должником является ФИО6, зарегистрированный по месту жительства по адресу: АДРЕС. Взыскателем является Управление имущественных отношений Алтайского края (прежнее наименование - Главное управление имущественных отношений Алтайского края).

Ранее возбуждавшееся в отношении должника исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено 06.02.2020 года.

14.04.2016 Новоалтайским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР на основании решения по гражданскому делу №2-221/2016 от 20.01.2016.

Предметом исполнения исполнительного листа является возложение ФИО4 обязанности продать на торгах долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР площадью 1302000 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Согласно исполнительному листу должником является ФИО4 , зарегистрированный по месту жительства по адресу: АДРЕС Взыскателем является Управление имущественных отношений Алтайского края (прежнее наименование - Главное управление имущественных отношений Алтайского края).

Ранее возбуждавшееся в отношении должника исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено 26.02.2020 года.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому ФИО1 вынесены постановления НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий.

Вместе с тем, указанный вывод судебного пристава-исполнителя является ошибочным.

Исполнительные листы предъявлены взыскателем по месту нахождения имущества должников (земельных участков), что подтверждается имеющимися в административном деле выписками из ЕГРН и согласуется с ч.1 ст.33 Федерального закона.

Иные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в оспариваемых постановлениях не указаны.

Таким образом, требования о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств подлежат удовлетворению.

Требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей по производству конкретных действий (возбудить исполнительное производство) не могут быть удовлетворены, поскольку это повлечет вмешательство суда в служебную деятельность судебного пристава-исполнителя, который самостоятельно принимает решение о возбуждении исполнительного производства, об отказе в его возбуждении, с учетом отсутствия (наличия) оснований, предусмотренных ст.31 Федерального закона.

Суд считает необходимым с целью восстановления нарушенных прав взыскателя возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность устранить нарушение прав административного истца в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 НОМЕР от 21.07.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 обязанность устранить нарушение прав административного истца, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023