к делу № 2а-2217/2022

УИД 23RS0004-01-2022-004493-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «15» ноября 2022 г.

Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при секретаре Летягиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, ФИО3, начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, ФИО3, начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Анапском ГОСП ГУ ФССП России по (...) находится на исполнении исполнительное производство 000-ИП, возбужденное 13.01.2022 г. на основании судебного приказа от 00.00.0000 по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств.

00.00.0000 взыскателем в адрес исполнительного органа направлено заявление о предоставлении информации по вышеуказанному исполнительному производству, которое получено 00.00.0000 и оставлено без рассмотрения.

00.00.0000 взыскателем направлена жалоба в адрес начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, которая получена 00.00.0000 и также оставлена без рассмотрения.

Бездействие должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении обращений взыскателя, существенным образом нарушает его права и охраняемые законом интересы.

ФИО1 просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, ФИО3, выразившееся в непредоставлении информации о

ходе исполнительного производства, непредоставлении копий процессуальных документов, подтверждающих проведение соответствующих исполнительных действий, незаконным.

Также ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, выразившееся в непредоставлении заявителю ответа по поступившей жалобе, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

ФИО1 просит возложить на начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, а также судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 обязанность по принятию безотлагательных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставлению административному истцу информации о ходе исполнительного производства, устранению допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, ФИО3, начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, одновременно представляющий интересы ГУ ФССП России по (...), также в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что в рамках исполнительного производства 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. 00.00.0000 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства.

Ответ на поступившую жалобу взыскателя направлен в его адрес 28.09.2022г.

Полагает, что каких-либо нарушений, неправомерного бездействия в рамках вышеуказанного исполнительного производства не допущено.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по (...) поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка 000 Прикубанского внутригородского округа (...) ФИО6 от 00.00.0000 по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 8 226 руб. 83 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО3 от 00.00.0000 в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Давая правовую оценку действиям должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России в рамках исполнительного производства 000-ИП, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства 000-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществляются необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение поступившего исполнительного документа.

В частности, направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации на предмет наличия у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. Произведено распределение взысканных денежных средств, взыскателю перечислено 2 563 руб. 25 коп., 00.00.0000 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства, 00.00.0000 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Довод административного истца о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, ФИО3 в части неосуществления необходимых исполнительных действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства и необходимости их понуждения к совершению соответствующих исполнительных действий судом признается несостоятельным.

Из материалов дела также следует, что 00.00.0000 взыскателем ФИО1 направлено в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) заявление о предоставлении информации по исполнительному производству 000-ИП.

Согласно данным контроля по почтовому идентификатору 000 указанное заявление поступило в исполнительный орган 00.00.0000.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при

рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В нарушение указанных требований действующего законодательства РФ заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения. Постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления не выносилось, уведомление (ответ) в его адрес не направлялось.

При этом электронные копии вынесенных в рамках исполнительного производства процессуальных документов могут быть получены взыскателем в автоматическом режиме посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует его работу, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) – старший судебный пристав ФИО4 не в полной мере осуществляет контроль за деятельностью вверенного ему подразделения и должностных лиц, поскольку поступившее заявление взыскателя ФИО1 осталось нерассмотренным, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО3 своих служебных обязанностей и отсутствии соответствующего ведомственного контроля.

Также установлено, что 00.00.0000 взыскателем ФИО1 направлена в адрес начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4 жалоба не действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3

Согласно данным контроля по почтовому идентификатору 000 указанная жалоба поступила в исполнительный орган 00.00.0000.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Поступившая жалоба рассмотрена по существу 00.00.0000 с вынесением соответствующего постановления, срок ее рассмотрения не нарушен.

При таких обстоятельствах заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО3, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления взыскателя ФИО1 от 00.00.0000, поступившее в рамках исполнительного производства 000-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, неорганизации работы подразделения судебных приставов в части необеспечения рассмотрения судебным приставом-исполнителем ФИО3 поступившего заявления взыскателя ФИО1 от 00.00.0000 в рамках исполнительного производства 000-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО3 рассмотреть по существу заявление взыскателя ФИО1 от 00.00.0000, поступившее в рамках исполнительного производства 000-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов