Решение по делу № 2-2074/2025 от 24.12.2025 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, применить исчисление специального стажа с применением коэффициента сельской местности.

Псковский городской суд (Псковская область)

Категория дела О включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> и ее представитель <ФИО> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему. Представитель

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. Вместе

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2074/2025

УИД:60RS0001-01-2025-001742-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, применить исчисление специального стажа с применением коэффициента сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ссылаясь на трудовую книжку, подтверждающую ее непрерывный специальный стаж в лечебной деятельности по охране здоровья с 1996 года, который проходил в сельской местности, просила:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г., периоды ее работы как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:

- в должности зубного врача Новосельской больнице социальной помощи отдела социальной защиты населения Струго-Красненского района с 01.11.1999 по 15.05.2003;

- в должности врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ с 01.01.2006 по 31.12.2006, в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ с 21.04.2009 по 16.05.2009;

- в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 10.02.2010 по 19.02.2010, 28.12.2010 по 18.01.2011;

- в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в филиале 2 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 28.04.2011 по 30.09.2011;

- в должности врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2019 по 17.02.2019.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. применить исчисление ее стажа как для лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности, следующие периоды работы:

- с 01.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 30.06.2008 в должности врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ, с 01.07.2008 по 20.04.2009, с 17.05.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ;

- с 01.01.2010 по 09.02.2010, с 20.02.2010 по 27.12.2010, с 19.01.2011 по 27.04.2011, с 25.12.2012 по 29.05.2014 в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в ФГКУ "141 военный госпиталь МО" РФ, с 30.05.2014 по 31.12.2016, с 01.01.2018 по 31.12.2018 в должности врача-стоматолога в ФГКУ "141 военный госпиталь МО РФ;

-с01.04.2019 по 31.12.2023 в должности врача-стоматолога медицинского пункта в в/ч № 55584.

Определением суда от 10.12.2025 в связи с отказом ФИО1 от исковых требований в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013, производство по делу в этой части, прекращено.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратись в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №4109 от 17.10.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку спорные периоды работы не включены в специальный стаж, к части зачтенных периодов при исчислении специального стажа не применен коэффициент сельской местности.

Так, на основании выписки ИЛС в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 засчитаны следующие периоды:

- с 01.08.1996 по 31.10.1999 в должности зубного врача в Новосельской больнице социальной помощи отдела социальной защиты населения Струго-Красненского района с применением льготного исчисления стажа - один год работы год и три месяца (04 года 00 месяцев 23 дня);

- с 16.05.2003 по 12.05.2005 в должности зубного врача в МУ «ФИО4 дом милосердия», расположенном в сельской местности с применением льготного исчисления стажа - один год работы за один год и три месяца (02 года 5 месяцев 27 дней);

- с 01.11.2005 по 31.12.2005 (00 лет 02 месяца 00 дней), с 01.01.2007 по 30.06.2008 (01 год 06 месяцев 00 дней) в должности врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ, с 01.07.2008 по 20.04.2009 (00 лет 09 месяцев 20 дней), с 17.05.2009 по 31.12.2009 (00 лет 07 месяцев 14 дней) в должности заведующего кабинетом - врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ, календарно;

- с 01.01.2010 по 09.02.2010 (00 лет 01 месяц 09 дней), с 20.02.2010 по 27.12.2010 (00 месяцев 08 дней), с 19.01.2011 по 27.04.2011 (00 лет 03 месяца 09 дней), с 25.12.2012 по 29.05.2014 (01 год 05 месяцев 05 дней) в должности заведующего кабинетом - врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ, с 30.05.2014 по 31.12.2016 (02 года 07 месяцев 01 день), с 01.01.2018 по 31.12.2018 (01 год 00 месяцев 00 в должности врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ, календарно;

- с 01.04.2019 по 31.12.2023 г. (04 года 09 месяцев 01 день) в должности врача-стоматолога медицинского пункта в в/ч № 55584, календарно.

Льготный стаж составил 20 лет 07 месяцев 27 дней, при требуемом стаже - 30 лет. ИПК составляет 55,260. при требуемом - 28,2.

В специальный стаж ФИО1 в том числе не зачтены следующие спорные периоды работы:

- в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 10.02.2010 по 19.02.2010, 28.1.2010 по 18.01.2011;

- в должности врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2019 по 17.02.2019.

Отказывая в зачете указанных периодов работы в специальный страховой стаж истца, пенсионный орган исходил из того, больница социальной помощи не поименована Списками учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066, дающих право на льготное исчисление стажа в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений. Наименование учреждения «Отдел социальной защиты» не предусмотрено Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений здравоохранения утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Спорные периоды работы отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица без указания кода льготной работы. Справки, уточняющие характер работы отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав может производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года N 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Из трудовой книжки истца ФИО1, открытой на ее имя 31.07.1996 года следует, что 01.08.1996 последняя принята на работу в качестве зубного врача в Новосельскую больницу социальной помощи, которая 16.05.2003 переименована в МУ «ФИО4 дом милосердия», 31.10.2005 уволена в порядке перевода в в/ч 62824,235 Военный лазарет. 01.11.1005 принята на работу в войсковую часть 62824 (235 Военный лазарет) в поликлиническое отделение на должность врача-стоматолога, 01.07.2008 переведена на должность заведующего стоматологическим кабинетом врача-стоматолога. 01.12.2009 235 Военный лазарет переформирован в поликлинику м. Владимирский Лагерь Федерального государственного учреждения №442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.01.12.2009 переведена на должность заведующего кабинетом врача-стоматолога стоматологического кабинета Поликлиника м.Владимирский Лагерь Федерального государственного учреждения «442 окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации переименована в Поликлинику м.Владимирский Лагерь Федерального госуларственного казенного учреждения «442 Военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации (Поликлиника м. Владимирский Лагерь ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России). 30.05..2014 переведена на должность врача-стоматолога поликлиники, 01.06.2014 Поликлиника м. Владимирский Лагерь федерального государственного казенного учреждения «442 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации реорганизована в форме выделения из него в Поликлинику м.Владимирский Лагерь федерального государственного учреждения «141 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (Поликлиника м. Владимирский Лагерь ФГКУ «141ВГ»Министерства обороны России). На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 №2416-р, приказа Федерального медико-биологического агентства от 27.12.2017 №41у Поликлиника (с дневным стационаром на 10 коек дер. Владимирский Лагерь Струго-Красненский район Псковской обл.) федерального государственного казенного учреждения «141 Военный госпиталь Министерства обороны Российской Федерации с 18.01.2018 года переименовано в Поликлинику (с дневным стационаром на 10 коек, дер.Владимирский Лагерь, Струго-Красненский район, Псковская обл.) федерального государственного казенного учреждения «141 Военный госпиталь» Федерального медико-биологического агентства ( с дневным стационаром на 10 коек дер.Владимирский Лагерь Струго-Красненский район Псковской обл.) ФГКУ «141ВГ» ФМБА России. 17.02.2019 уволена в порядке перевода в федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница» №122 имени Л.Г. Соколова федерального медико-биологического агентства» с согласия работника на основании п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (т.1 л.д.27-32).

Таким образом, вопреки доводам пенсионного органа, факт непрерывной работы истца ФИО1 в сельской местности в селе Новоселье, затем в местечке Владимирский Лагерь Струго-Красненского района в м. Владимирский Лагерь в качестве медицинского работника подтверждается как записями трудовой книжки, так и показаниями свидетеля ФИО которая в судебном заседании пояснила, что с 2005 года работала вместе с ФИО1 в 235 Военном Лазарете, который неоднократно переименовывался, однако их место работы при этом не менялось и располагалось в м. Владимирский Лагерь.

Оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, которые подтверждаются копией ее трудовой книжки и другими материалами дела, у суда не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в трудовой книжке истца.

В качестве доказательств, подтверждающих непрерывное осуществление ФИО1 трудовой деятельности и именно в местечке Владимирский Лагерь, Стругокрасненского района Псковской области, имеющего статус сельского населенного пункта в периоды с 01.11.2005 по 31.12.2005, 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.06.2008, 01.07.2008 по 20.04.2009, 17.05.2009 по 31.12.2009 в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ, в ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 01.01.2010 по 09.02.2010, 10.02.2010 по 19.02.2010, с 20.02.2010 по 27.12.2010, с 19.01.2011 по 27.04.2011, с 28.04.2011 по 30.09.2011, с 25.12.2012 по 29.05.2014, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, 01.01.2019 по 17.02.2019, в ФГКУ "141 военный госпиталь МО" РФ, в филиале 2 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 28.04.2011 по 30.09.2011, с 01.04.2019 по 31.12.2023 в в/ч №55584 суду представлена справка о регистрации ФИО1 по адресу д.№3, квартира№3, м. Владимирский Лагерь Струго - Красненского района Псковской области постоянно с 15.09.2004 (т.1, л.д.205), справки работодателя, трудовые договора и дополнения к ним, договора о полной материальной ответственности, расчетные листки, отчеты стоматологического кабинета, содержащие сведения о местонахождении вышеуказанных учреждений в вышеуказанные периоды (т.1, л.д.44, 206-217,232-250, т.2,л.д.13-36).

Приходя к такому выводу, суд также руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 2.3 Закона Псковской области от 28.02.2005 года № 420-03 «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» в состав муниципального образования «Струго-Красненский район» входят муниципальное образование «Струги Красные» и несколько волостей, в состав которых входят деревни. Муниципальное образование «Струги Красные» наделяется статусом «городское поселение» с административным центром рабочий поселок Струги Красные, в составе муниципального образования «Струги Красные» находится рабочий поселок Струги Красные, местечко Орлова Гора, местечко Владимирский Лагерь.

В соответствии с п. 5 части 1 ст. 11 Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в состав городского поселения входят один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).

Струги Красные является рабочим поселком, а не городом, расположенные рядом с ним местечко Орлова Гора и местечко Владимирский Лагерь сельскими населёнными пунктами. Включение названных населенных пунктов в состав муниципального образования «Струги Красные» и наделение такого муниципального образования в целом статусом «городское поселение» не исключает ни рабочий поселок «Струги Красные», ни местечко Орлова Гора, ни местечко Владимирский Лагерь из категории сельских населенных пунктов.

Обзором судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., в котором указано, даже в границах одного муниципального образования может находиться несколько населенных пунктов. Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района в целях организации местного самоуправления (пункт 1 пункта 1 статьи 85 Закона N 131 ФЗ).

Статьей 11 Закона, как было указано выше, предусмотрено, что в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного данного Закона городское поселение представляет собой несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения, а также могут осуществляться отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «городское поселение» не является идентичным понятию «город» применительно к рассматриваемому спору.

Такая же позиция изложена Псковским областным собранием депутатов, в письме Главе Струго-Красненского муниципального округа Псковской области от 17.04.2025 года о том, что не вызывает сомнения статус местечка Владимирский Лагерь, как сельского населенного пункта.

Учитывая изложенное спорные периоды работы истца в должности врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ с 01.01.2006 по 31.12.2006, в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ, в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 10.02.2010 по 19.02.2010, 28.12.2010 по 18.01.2011, в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в филиале 2 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 28.04.2011 по 30.09.2011, в должности врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2019 по 17.02.2019 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Вместе с тем, согласно материалам дела в специальный стаж истца не засчитывается период нахождения истца с 21.04.2009 по 16.05.2009 в ГБПОУ ПО «Псковский медицинский колледж» на курсах повышения квалификации в г. Пскове, поскольку в нарушение требований ст.187 ТК РФ, истец трудовые функции не выполняла, обучение проходила за свой счет, сведений о начислении заработной платы и отчислении страховых взносов в указанный период работодателем не представлено.

Само по себе отсутствие кода льготной работы не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии. В данном случае, суд, принимая во внимание неизменность трудовых функции истца, частичное включение периодов работы истца в спорных организациях в специальный стаж пенсионным органом в добровольном порядке, приходит к выводу, что совокупностью представленных сторонами доказательств подтверждается соответствие должности и учреждения здравоохранения, в которых работала истец в режиме полной занятости, Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам ответчика, отсутствие в распоряжении архивного фонда Министерства обороны документов, подтверждающих спорные периоды работы истца при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, не является основанием для отказа во включении их в специальный стаж истца.

По аналогичным основаниям в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. ответчику надлежит применить исчисление стажа ФИО1 в календарном порядке как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности в следующие периоды работы:

-с 01.04.2019 по 31.12.2023 в должности врача-стоматолога медицинского пункта в в/ч № 55584.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности зубного врача Новосельской больнице социальной помощи отдела социальной защиты населения Струго-Красненского района с 01.11.1999 по 15.05.2003, суд приходит к следующему.

Как указано ранее, согласно записям трудовой книжки ФИО1, последняя с 01.08.1996 была принята в Новосельскую больницу социальной помощи на должность зубного врача и работала там до переименования организации в МУ "ФИО4 дом милосердия".

На основании распоряжения главы муниципального образования Струго-Красненского района Псковской области №102 от 27.02.1992 года на базе Новосельского отделения Стругокрасненской ЦРБ Новосельской амбулатории открыта больница социальной врачебной амбулаторией с названием «Новосельская больница социальной помощи». Из данного распоряжения также следует, что на указанную больницу возложена обязанность по медицинскому обслуживанию социальных больных и населения. Распоряжением Администрации Струго -Красненского района Псковской области от 14.04.2003 года №209-р муниципальная «Новосельская больница социальной помощи» переименована в МУ «ФИО4 милосердия». Затем приказом ГГУ социального развития и труда Псковской области №67 МУ «ФИО4 дом милосердия» переименован в ГУ СО «ФИО4 дом- интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно Уставу ГУ социального обслуживания «ФИО4 дом- интернат для престарелых и инвалидов», утвержденному 25.01.2006, ГУ СО «ФИО4 дом-интернат для престарелых и инвалидов» является правопреемником МУ «Новосельская больница социальной помощи, а так же МУ «ФИО4 дом милосердия». Это учреждение является лечебно¬профилактическим предприятием, его основными задачами и направлениями деятельности является сохранение здоровья обслуживаемого населения, оказание медицинской помощи населению (т.1,л.д.101-110).

Устав МУ "Новосельская больница социальной помощи", утвержденный распоряжением Администрации Струго-Красненского района от 16.11.1995 №690-р, предусматривал эти же цели и задачи, направления деятельности учреждения не изменились при всех его переименованиях (т.1, л.д.89-100).

Истец согласно записям трудовой книжки в данном учреждении работала с 1996 в одной должности.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрены учреждения социльного обеспечения: дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, а также предусмотрены должности - врачей, фельдшеров, медицинских сестер, лаборантов.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, глиальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Больницы социальной помощи не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.199 № 1066. Однако правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда от 04.03.2004 № 81-0, от 03.06.2004 № 11-П вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а так же тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населений.

Как следует из пояснений самой ФИО1 и усматривается из ее трудовой книжки, истец работала с в одном и том же учреждении, с 1992 года данное учреждение было неоднократно переименовано без фактического изменения правового статуса, функциональные обязанности истицы в течение всего периода работы в должности зубного врача не менялись, о чем свидетельствует справка бывшего работодателя ГБУС ПО «ФИО4 дом-интернат для престарелых и инвалидов» №408 от 17.08.2023 (т.1, л.д.48).

Поэтому, право истца не может быть поставлено в зависимость от наименования организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность и спорный период работы истца в должности зубного врача Новосельской больнице социальной помощи отдела социальной защиты населения Струго-Красненского района с 01.11.1999 по 15.05.2003 подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г., периоды ее работы как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г., следующие периоды как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:

- работа в должности зубного врача Новосельской больнице социальной помощи отдела социальной защиты населения Струго-Красненского района с 01.11.1999 по 15.05.2003;

-работа в должности врача-стоматолога в 235 военном лазарете Ленинградского военного округа МО РФ с 01.01.2006 по 31.12.2006,

- работа в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 10.02.2010 по 19.02.2010, 28.12.2010 по 18.01.2011;

- работа в должности заведующего кабинетом врача-стоматолога в филиале 2 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь МО» РФ с 28.04.2011 по 30.09.2011;

- работа в должности врача-стоматолога в ФГКУ «141 военный госпиталь МО» РФ с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2019 по 17.02.2019.

-с01.04.2019 по 31.12.2023 в должности врача-стоматолога медицинского пункта в в/ч № 55584.

В остальной части с требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →