63RS0017-02-2022-000340-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Тальковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5673/22 по иску Прокурора г. Самары к Мартиросяну ФИО6 о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Самары обратился в Красноармейский районный суд Самарской области к ответчику Мартиросяну ФИО7. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в ходе планового рейдового обследования территории Красноглинского внутригородского района г. Самары Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ установлен факт транспортирования и размещения путем сброса с транспортного средства марки HOWO, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Мартиросяну ФИО8, отходов производства, подобных отходам грунта при проведении земельных работ (код по ФККО №), непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский внутригородской район, СДТ «Возрождение», улица 33, участок №11 (координаты №) с кадастровым номером №, в результате чего причинен вред почве, как компоненту природной среды. Объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными бортами. Данное нарушение зафиксировано на фотокамеру ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут. Сопроводительными документы физическим лицом представлены не были. По данному факту Мартиросян ФИО9, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района г. Самары №5 - 380/2021 от 20.05.2021). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Расчет вреда, причиненного почве как компоненту природной среды, осуществлен с учетом объема сброшенных отходов, их плотности, показателя зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка и таксы для исчисления размера вреда в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Так, в связи с тем, что анализ проб отходов не производился, отходы отнесены к 5-му классу опасности (безвредные) и величина показателя Тотх равна 4000 руб./тонна. Стоимостный размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отхода «грунт, образовавшийся в результате землеройных работ» составляет УЩотх = 1 х 21,6 х 4000 х 1,3 = 112 320 (сто двенадцать тысяч триста двадцать) рублей. В соответствии со ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. До настоящего времени физическим лицом в добровольном порядке вред, причиненный его действиями окружающей среде, возмещен не был. Просит суд: взыскать с Мартиросяна ФИО10, сумму вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отхода «грунт, образовавшийся в результате землеройных работ» в размере 112 320 (сто двенадцати тысяч триста двадцати) рублей.

Определением Красноармейского районного суда Самарской области от 23.09.2022 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом гражданское дело по иску Прокурора г. Самары к Мартиросяну ФИО11 о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства принято к производству, назначено судебное заседание.

Представитель истца – помощник прокурора г. Самары Калашников ФИО12. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание ответчик Мартиросян ФИО13 не явился, извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает.

Представитель третьего лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно- антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

Охрана окружающей среды - это деятельиость органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности т.д.

В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 51 Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среди регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Закона запрещается сбор отходов производства и потребления в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Судом установлено, что в ходе планового рейдового обследования территории Красноглинского внутригородского района г. Самары Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара 20.05.2021 года установлен факт транспортирования и размещения путем сброса с транспортного средства марки HOWO, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Мартиросяну ФИО14, отходов производства, подобных отходам грунта при проведении земельных работ (код по ФККО №), непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский внутригородской район, СДТ «Возрождение», улица 33, участок № (координаты №) с кадастровым номером №, в результате чего причинен вред почве, как компоненту природной среды.

Объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными бортами. Данное нарушение зафиксировано на фотокамеру 20.05.2020 г. в 17 часов 20 минут.

Сопроводительные документы физическим лицом представлены не были.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Красноглинского судебного района г. Самары № от 20.05.2021 год Мартиросян ФИО15, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу п.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с п.34 постановления Пленума «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18.10.2012 года №21, вред, причинённый окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (п.1 ст.77, п.1 ст.79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст.1064 ГК РФ и ст.77 Закона об охране окружающей среды, вред, причинённый окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинён ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с положениями ст.78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.1). На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч.2). При определении размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесённые лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учёта этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ч.2.1).

При этом судом учитывается, что возмещение вреда в натуре - один из способов возмещения вреда, предусмотренных нормами ст.1082 ГК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Расчет вреда, причиненного почве как компоненту природной среды, осуществлен истцом с учетом объема сброшенных отходов, их плотности, показателя зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка и таксы для исчисления размера вреда в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Так, в связи с тем, что анализ проб отходов не производился, отходы отнесены к 5-му классу опасности (безвредные) и величина показателя Тотх равна 4000 руб./тонна.

Стоимостный размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отхода «грунт, образовавшийся в результате землеройных работ» составляет УЩотх = 1 х 21,6 х 4000 х 1,3 = 112 320 (сто двенадцать тысяч триста двадцать) рублей.

В соответствии со ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мартиросяна ФИО16. департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам.

До настоящего времени ответчиком в добровольном порядке вред, причиненный его действиями окружающей среде, возмещен не был.

Сумма ущерба, рассчитанная в соответствии с Методикой, составляет 112 320 рублей.

Оснований не доверять указанному расчёту у суда не имеется, иного расчёта стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу п. 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Пленум № 49) при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 6., 7 Пленума № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 8 Пленума № 49 по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В силу п.п 13, 14 Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному- миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны бить произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 09.04.2019 № 11-ГК19-1 указано, по смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а

значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка; лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор г. Самары обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц - жителей г. Самары, чьи права на благоприятную окружающую среду, чистоту и порядок в городском округе Самара нарушены действием ответчика.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст.ст. 15, 1064 ГК РФ.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 ФЗ).

Исходя из принципа состязательности сторон, закреплённого в ст.12 ГПК РФ, а также положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Учитывая допущенный ответчиком несанкционированный сброс отходов на почву, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года №238, поскольку ответчиком не представлено убедительных доказательств, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

В соответствии с ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, сумму причиненного ущерба (вреда) в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды следует внести по следующим реквизитам: ИНН № КПП № Получатель - УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, л/с №). Единый казначейский счет: №, казначейский счет: №. Банк получателя: Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, код бюджетного классификатора №.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере 3 446 рублей 40 копеек пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Самары к Мартиросяну ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Самарской области, код подразделения 630-002) о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства удовлетворить.

Взыскать с Мартиросяна ФИО18 в пользу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения отхода «грунт, образовавшийся в результате землеройных работ» в размере 112 320 рублей.

Взыскать в Мартиросяна ФИО19 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 446 рублей 40 копеек.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.

Председательствующий: О.Н. Андрианова