Решение по делу № 2А-321/2025 от 29.12.2025 | Нукутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца помощника прокурора Нукутского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-321/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад №6, администрации Нукутского муниципального округа об обязании приобрести и обеспечить кочегаров учреждения средствами индивидуальной защиты,

установил:

Прокурор Нукутского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения требований трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новонукутский детский сад № 6 (далее - МБДОУ «ФИО1 № 6») выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Отопление здания МБДОУ «ФИО1 № 6» осуществляется котельной образовательного учреждения, в связи с чем штатным расписанием учреждения предусмотрено 4,0 штатных единицы машинистов (кочегаров) котельной, которые в настоящее время замещены 4 работниками. В отопительный период 2025-2026 гг. в качестве кочегаров трудоустроены: ФИО4 на основании срочного трудового договора от 09.08.2017 (доп. соглашение от 15.09.2025), ФИО5 на основании срочного трудового договора от 15.11.2023 (доп. соглашение от 15.09.2025), ФИО8 на основании срочного трудового договора от 08.08.2017 (доп. соглашение от 15.09.2025), ФИО6 на основании срочного трудового договора от 04.09.2023 (доп. соглашение от 15.09.2025).

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Директором МБДОУ «ФИО1 № 6» 25.10.2023 утверждено Положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в МБДОУ «ФИО1 № 6», а также нормы средств индивидуальной защиты работников, которыми предусмотрена выдача кочегарам:

- костюмов из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур - 1 шт.;

- ботинки кожаные с защитным подноском или сапоги кожаные с защитным подноском - 1 пара;

- перчатки с полимерным покрытием - 12 пар;

- шлем защитный из огнестойких материалов — дежурные;

- каска защитная от механических воздействий — 1 шт. на 2 года;

- очки защитные от механических воздействий 1 шт. до износа;

- наушники противошумные или вкладыши (беруши), включая активные, и их комплектующие — согласно сроку ношения изготовителя;

- противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) — до износа;

- костюм из огнестойких материалов на утепляющей прокладке;

- ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском или валенки с резиновым низом;

- подшлемник под каску утепленный 1 шт. на 2 года;

- перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с утепляющими вкладышами — 1 пара.

По результатам изучения личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п. 2120 Единых типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, перечня средств индивидуальной защиты, утвержденного директором МБДОУ «ФИО1 № 6» 25.10.2023, машинисты (кочегары) котельной ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6 не обеспечены средствами индивидуальной защиты в 2025 году.

Имеющиеся личные карточки учета выдачи СИЗ не содержат сведений о предоставлении указанным сотрудникам на текущий отопительный период 2025- 2026 годов средств индивидуальной защиты.

Таким образом, в деятельности МБДОУ «ФИО1 № 6» выявлены нарушения требований законодательства об охране труда при обеспечении машинистов (кочегаров) котельной средствами индивидуальной защиты, что создает риск возникновения несчастных случаев на производстве, а также причинения вреда жизни и здоровью работников, замещающих указанные должности.

По смыслу действующего законодательства под иными публичными полномочиями понимаются полномочия, делегированные государством соответствующим субъектам общественных отношений в целях реализации возложенных на них государством задач, характеризующиеся принудительно- властным характером. Под органами, наделенными государственными и иными публичными полномочиями, следует понимать органы, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Учредителем МБДОУ «ФИО1 № 6» является Нукутский муниципальный округ, учреждение создано в целях образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в связи с чем школа реализует публичные полномочия, относящиеся к вопросам органов местного самоуправления в сфере образования.

В связи с тем, что МБДОУ «ФИО1 № 6» является муниципальной бюджетной организацией, обязанность по ее финансированию лежит на администрации Нукутского муниципального округа, как на учредителе.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства, реализуя полномочия по предоставлению общего и дошкольного образования, администрация муниципального округа обязана создавать надлежащие финансовые условия выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципального учреждения, в том числе в целях создания безопасных условий труда для работников МБДОУ «ФИО1 № 6».

На основании вышеизложенного, административный истец просит: Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Новонукутский детский сад № 6, администрацию Нукутского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести и обеспечить машинистов (кочегаров) котельной учреждения следующими средствами индивидуальной защиты: костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур - 4 шт; ботинками кожаными с защитным подноском или сапогами кожаными с защитным подноском - 4 пары; перчатками с полимерным покрытием - 48 пар; шлемами защитными из огнестойких материалов — дежурные; касками защитными от механических воздействий — 4 шт. на 2 года; очками защитными от механических воздействий 4 шт. до износа; наушниками противошумными или вкладышами (берушами), включая активные, и их комплектующие — согласно сроку ношения изготовителя; противоаэрозольными, противогазовыми, противогазоаэрозольными (комбинированными) средствами индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) — до износа; костюмами из огнестойких материалов на утепляющей прокладке; ботинками кожаными утепленными с защитным подноском или сапогами кожаными утепленными с защитным подноском или валенками с резиновым низом; подшлемниками под каски утепленными 4 шт. на 2 года; перчатками с полимерным покрытием морозостойкими с утепляющими вкладышами — 4 пары.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО7 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Нукутского муниципального округа, МБДОУ Новонукутский детский сад № 6 в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствии и признании исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (часть 4 статьи 221 ТК РФ).

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты для машинистов (кочегаров) котельной установлены пунктом 2120 Приложения N 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства. По результатам изучения личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п. 2120 Единых типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, перечня средств индивидуальной защиты, утвержденного директором МБДОУ «ФИО1 № 6» 25.10.2023, машинисты (кочегары) котельной ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6 не обеспечены средствами индивидуальной защиты в 2025 году. Имеющиеся личные карточки учета выдачи СИЗ не содержат сведений о предоставлении указанным сотрудникам на текущий отопительный период 2025- 2026 годов средств индивидуальной защиты.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушают права и интересы работников на безопасные условия труда.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено. Кроме того, суд учитывает признание иска представителями ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новонукутский детский сад №6, администрации Нукутского муниципального округа об обязании приобрести и обеспечить кочегаров учреждения средствами индивидуальной защиты – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Новонукутский детский сад № 6, администрацию Нукутского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести и обеспечить машинистов (кочегаров) котельной учреждения следующими средствами индивидуальной защиты: костюмами из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур - 4 шт.; ботинками кожаными с защитным подноском или сапогами кожаными с защитным подноском - 4 пары; перчатками с полимерным покрытием - 48 пар; шлемами защитными из огнестойких материалов — дежурные; касками защитными от механических воздействий — 4 шт. на 2 года; очками защитными от механических воздействий 4 шт. до износа; наушниками противошумными или вкладышами (берушами), включая активные, и их комплектующие — согласно сроку ношения изготовителя; противоаэрозольными, противогазовыми, противогазоаэрозольными (комбнированными) средствами индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) — до износа; костюмами из огнестойкими материалами на утепляющей прокладке; ботинками кожаными утепленными с защитным подноском или сапогами кожаными утепленными с защитным подноском или валенками с резиновым низом; подшлемниками под каски утепленными 4 шт. на 2 года; перчатками с полимерным покрытием морозостойкими с утепляющими вкладышами — 4 пара.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нукутский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий: А.А. Пихаева