Дело №2а-599\2022г.
Поступило 05.10.2022 г.
54RS0016-01-2022-000893-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года с. Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Лукиной Л.А.
при секретаре Кушко Т.П.,
с участием административного истца – помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е.,
административного ответчика - администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части образования несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, исполнения обязанностей по ликвидации либо рекультивации таких свалок.
В результате проведенной проверки на территории Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области выявлено наличие несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка с кадастровым номером: 54:05:023801:981, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальном образовании может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности. Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в силу того, что имеющиеся бытовые отходы разносятся ветром, мусор растаскивается птицами и бродячими собаками, в результате чего ухудшается санитарное состояние жилой территории, что, в свою очередь, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Наличие несанкционированной свалки ведет к росту численности бродячих собак, грызунов, что также ухудшает эпидемиологическую обстановку, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов и обязать администрацию Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером: 54:05:023801:981, в срок до 01.08.2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области исковые требования административного иска поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам. При этом не возражала против установления срока для исполнения решения суда до 01 декабря 2023 года.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании полностью признал исковые требования и просит суд принять признания иска. О последствиях признания иска уведомлен.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7 – ФЗ) управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7 – ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12. 2001 № 607 – ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В материалах дела имеется копия решения о проведении проверки от 29.08.2022 года за № 330, согласно которой и.о. прокурора Доволенского района Новосибирской области Русиным М.Н. принято решение о проведении проверки администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области по исполнению требований законодательства в сфере экологии.
В результате проведенной проверки выявлено наличие несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка с кадастровым номером: 54:05:023801:981, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 31.12.2014 года земельный участок, с кадастровым номером: 54:05:023801:981, относящейся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения расположен на территории Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и находится в постоянном(бессрочном) пользовании данного муниципального образования.
И.о. прокурора района по результатам проведенной проверки 31.08.2022 года за № 9-946в-2022 внесено представление главе администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области с требованием устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, однако, до настоящего времени указанная свалка не ликвидирована.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки в муниципальном образовании может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
Кроме того, представитель административного ответчика полностью признал исковые требования, признание иска принимается судом, так как оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, на территории земельного участка с кадастровым номером: 54:05:023801:981, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Обязать административного ответчика – администрацию Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером: 54:05:023801:981, относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Срок исполнения решения суда установить до 01.12.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья: Лукина Л.А.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.