Решение по делу № 2А-1759/2024 от 16.01.2025

Дело № 2а-325/2025 (2а-1759/2024)

УИД № 42RS0042-01-2024-002622-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 января 2025 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре Шкодиной О.А.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Кадуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре. Административный истец просит суд: ограничения, ранее установленные ..... Заводским районным судом г.Новокузнецка и решением ..... Новоильинским районным судом г.Новокузнецка в отношении поднадзорного лица ФИО2 ..... дополнить ограничениями в виде: явку 2 раз в месяц дополнить одной явкой, обязав ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время судом с 23 час. 00 до 06 час. 00 мин., на период времени 22 час. 00 до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ №818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку с .................. на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2

ФИО2 был осужден по приговору Раменского городского суда ..... ..... согласно которого он осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

..... ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости ......

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Заводского районного суда г.Новокузнецка от .................. сроком на ..... лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от .................. ФИО1, установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В ...... ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора. Злоупотребляет алкогольными напитками, не работает, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

Поскольку установленный административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения и изменить ранее установленные ограничения при административном надзоре.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку, будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора Кадуровой А.В., поддержавшей заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что .................. ФИО2 был осужден приговором Раменского городского суда Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде ..... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 20-22).

..... ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Срок погашения судимости .................

Решением Заводского районного суда ..... от .................. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на ..... лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток- с 23-00 до 06-00 часов.

.................. Бареев поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в связи с установлением в отношении него административного надзора, что подтверждается заключением.

Административный ответчик ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно (семь раз: 26.05.2023г., 07.06.2023г., 07.09.2023г., 05.10.2023г., 05.10.2023г., 26.10.23г., 22.11.23г.), привлекался к административной ответственности за совершение различных правонарушений, а именно, по чч.1,2,3 ст.19.24 КРФобАП, с назначением ему административных наказаний в виде административных штрафов, обязательных работ.

В связи с чем, решением Новоильинского районного суда ..... от .................. ФИО2, установлены дополнительные ограничения в виде: увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

..... Бареев предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ему установлен график прибытия на регистрацию.

За период нахождения под административным надзором, в течение ...... ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- четыре раза ..... постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района г.Новокузнецка по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства с 23-00 до 06-00 часов, 5,6,7,8,9 апреля, с назначением административного наказания в виде обязательных работ;

..... постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района г.Новокузнецка по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку, с назначением административного наказания в виде обязательных работ;

Постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления (гл.19 КРФобАП).

Из представленной характеристики участкового уполномоченного по месту жительства следует, что ФИО2 характеризуется неудовлетворительно. По месту жительства проживает с супругой и родителями. Злоупотребляет спиртными напитками, был замечен в немедицинском употреблении наркотических средств. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, неоднократно привлекался к административной ответственности, нуждается в постоянном контроле.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 3 пункта 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, срок погашения судимости составляет ..... лет.

После установленного административного надзора, ФИО2 совершил в период ...... шесть административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о нарушениях административного надзора.

Учитывая сведения об образе жизни и поведение административного ответчика в период нахождения под административным надзором, неудовлетворительную характеристику участкового на ФИО2 с места жительства, как лица, употребляющее спиртные напитки, а также немедицинские наркотические средства, с целью контроля за его поведением, суд считает необходимым установить ему дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время судом с 22 час. 00 до 06 час. 00 мин., что также позволит предупредить совершение им других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и будет достаточным для контроля за ним.

При этом, какие-либо относимые и допустимые доказательства трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2 официально не трудоустроен, до осуждения также не работал. Иных сведений представленные материалы дела не содержат. Таким образом, у суда отсутствуют основания устанавливать какие-либо исключения из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Вывод суда основан на том, что, ранее принятые меры, направленные на пресечение противоправных действий со стороны ФИО2, не оказали должного воздействия, поскольку поведение лица после применения таких мер не изменилось, о чем свидетельствует неоднократное привлечение к административной ответственности, в связи с чем суд приходит к вводу о необходимости усиления контроля над поднадзорным лицом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных ограничений при административном надзоре, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 родившегося ..... в г.Новокузнецке Кемеровской области, к ранее установленным решением Заводского районного суда г.Новокузнецка ..... и решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от .................. административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде:

-увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22 час 00 до 06 час 00 мин.

Остальные, ранее установленные административные ограничения по решению Заводского районного суда г.Новокузнецка ..... решению Новоильинского районного суда г.Новокузнецка ..... в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения (ч.5 ст.298 КАС РФ).

Судья: И.В.Стрельникова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025г.

Судья: И.В.Стрельникова