Решение по делу № 2А-6463/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-6463/2023

УИД № 50RS0052-01-2023-007042-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФСО России к судебному приставу-исполнителю специального межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, и специальному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, и Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.08.2019 Щелковским городским судом Московской области было вынесено заочное решение по делу №, которым исковые требования Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации были удовлетворены. С ФИО2 и ФИО3 в пользу РФ в лице Спецсвязи ФСО России постановлено солидарно взыскать реальный ущерб, причиненный преступлением в размере 2 827 283,29 рубля. 09.01.2020 судом выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ФИО2, который был направлен начальнику Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области.

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем специального межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по Московской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь ст. 14 и 31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежит отмене. Спецсвязью ФСО России исполнительный документ и заявление были поданы взыскателю по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в подразделение ФССП России по месту жительства ФИО2 Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом в адрес Спецсвязи ФСО России 25.07.2023 В исполнительном документе в установленном порядке указаны сведения о взыскателе и должнике. Ранее постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было отменено судом.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя специального межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по Московской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.07.2023 по исполнительному листу серии № от 09.01.2022;

- возложить обязанность на ответчиков рассмотреть заявление Спецсвязи ФСО России о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от 09.01.2022 и направить в адрес Спецсвязи ФСО России соответствующее постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления.

В судебном заседании представители административного истца Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, действующие на основании доверенности, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель специального межрайонного отделения по исполнению отдельных исп.действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, представитель административного ответчика Специальное межрайонное отделение по исполнению отдельных исп.действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия и отказе в иске.

Заинтересованное лицо не явилось, извещено.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела 28.08.2019 Щелковским городским судом Московской области вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску Спецсвязи ФО России к ФИО2 ФИО6 и ФИО3 ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вступившее в законную силу 17.12.2019.

На основании вышеуказанного заочного решения суда Щелковским городским судом Московской области выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя <данные изъяты> (Служба специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ).

07.06.2023 представителем взыскателя Спецсвяз ФСО России, действующего на основании доверенности подано заявление о возбуждении исполнительного производства.

04.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.ст.14, 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку истец срок предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановлен судом.

Исполнительный лист серии ФС № соответствует указанным в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требованиям, за исключением одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), поскольку соответствующими данными суд, выдавший исполнительный лист, не располагал. Само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае, такими сведениями являются указанные в исполнительном листе дата и место рождения, а также место жительства должника.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 22 указанного ФЗ № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Так, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению с даты вступления решения суда истек 17.12.2022 года.

Доказательств того, что срок восстанавливался и об этом было сообщено судебному приставу исполнителю при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства, или срок прерывался, о чем также было сообщено судебному приставу-исполнителю, не имеется и административном истцом не доказано, таких сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, у судебного пристава имелись законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительно листу, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат, и равно производные от них требования об обязании повторно рассмотреть поданное заявление о возбуждении исполнительного производства подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно доводам административного истца, изложенным в административном иске, оспариваемое постановление от 04.07.2023, срок на обжалование которого истек 18.07.2023, получено им 25.07.2023, с административным иском он обратился 04.08.2023. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока в установленном процессуальном порядке, предусмотренном КАС РФ, административным истцом не заявлено.

Таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом пропущен, что также является основанием к отказу в административном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФСО России к судебному приставу-исполнителю специального межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, и специальному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, и Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 июля 2023 года по исполнительному листу серии № от 09.01.2022, и обязании повторно рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья Скарина К.К.