дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000209-36,
производство № 2-1-420/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указывает, что 01.02.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 26.04.1986 года по 27.11.1989 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она с 1975 года по 29.11.1989 года проживала с родителями по адресу: <адрес>, обучалась в средней школе № г. Мценска Орловской области в период с 01.09.1978 года по 1988 год. Ссылается, что в 1989 году вышла замуж, сменив фамилию на ФИО3, и изменила место жительство по адресу: <адрес>, где проживала в период с 28.11.1989 года по 10.09.1991 года. Затем в период с 12.09.1991 года по 18.10.2012 года снова стала проживать по адресу: <адрес>, а с 09.11.2012 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 12.02.2023 года.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией ГУ-ОПФ РФ по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия Б.) Л.В. родилась Дата в <...> и ее родителями являются Б.В.А. и Б.Н.В..
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 28.11.1989 года по 10.09.1991 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 12.09.1991 года по 18.10.2012 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 09.11.2012 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справками общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление», общества с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания», поквартирной карточкой, карточками прописки и паспортными данными истца.
01.02.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 10 лет 08 месяцев 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 07.02.2023 года №.
Из материалов дела следует, что, действительно, до 28.11.1989 года сведений о регистрации ФИО1 в спорный период не имеется.
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с 01.09.1978 года по 1988 год истец обучалась в Средней школе № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании А № от 12.06.1986 года, аттестатом о среднем образовании А № от 27.06.1988 года.
Согласно информации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» от 13.02.2023 года, на период обучения ФИО1 в школе ее домашним адресом значится: <адрес>.
Судом установлено, что на основании решения Мценского городского совета народных депутатов трудящихся Орловской области № от 03.09.1975 года, с учетом решения Мценского городского совета народных депутатов трудящихся Орловской области № от 07.08.1975 года, отцу истца Б.В.А. выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека: он, супруга Б.Н.В., дочь Людмила, мать К.Е.С..
В отношении указанной квартиры между родителями истца имелся спор и решением Мценского районного суда Орловской области от 15.11.1982 года разделена жилая площадь в квартире по адресу: <адрес>. За Б.Н.В. были закреплены две смежные жилые комнаты по указанному адресу, за Б.В.А. одна жилая комната, оставлены в общем пользовании кухня, ванна и туалет.
Из пенсионного дела матери истца Б.Н.В., сменившей впоследствии фамилию на ФИО4, следует, что она в период с 1975 года по 24.10.1991 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что после окончания школы в 1988 году истец поступила в Мценский агротехнический лицей-ВПУ-18, находящийся в г. Мценске Орловской область, который окончила в 1990 году, что подтверждается дипломом РТ № от 15.01.1990 года.
Как следует из записей актов о заключении браков, 01.07.1989 года истец зарегистрировала брак в В.И.П., после регистрации которого супругам была присвоена фамилия В., на основании решения суда от 02.10.1991 года данный брак был расторгнут и 25.12.1993 года истец зарегистрировала брак со С.М.Е. после регистрации которого супругам была присвоена фамилия С., на основании решения суда от 23.03.1995 года данный брак был расторгнут и 22.07.1995 года истец зарегистрировала брак с Л.В.Ю., который был расторгнут 29.08.1996 года и 09.11.2018 года истец зарегистрировала брак с Р.А.Н., после регистрации которого истцу присвоена фамилия ФИО1.
Факт проживания истца с 26.04.1986 года по 27.11.1989 года в г. Мценске Орловской области подтверждается пояснениями свидетелей В.Н.В. (матери истца) и М.Л.В. (тети истца), из объяснений которых следует, что ФИО1 с рождения проживала с матерью Б.Н.В. и отцом Б.В.А. В 1975 году их семье была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО1 проживала до замужества, а после регистрации брака истец стала проживать с супругом В.И.П. в квартире по адресу: <адрес>, где проживала до 12.09.1991 года.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала с 26.04.1986 года по 27.11.1989 года по адресу: <адрес>, обучалась на территории г.Мценска Орловской области и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 12.02.2023 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 01.02.2023 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 12.02.2023 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии с 12.02.2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова