Судья Стариков О.А. Дело № 2-1397/2023
УИД 35RS0010-01-2022-016875-60
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2023 года № 33-3209/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.03.2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО2, судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный фонд) от 16.06.2021 №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом норм части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (не менее 06 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату определения права 29.06.2021 специальный стаж работы ФИО1, по мнению пенсионного органа, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 04 года 03 месяца 04 дня, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 02 месяца 10 дней.
Отказано в зачете в специальный стаж ФИО1:
- с 09.07.1988 по 15.09.1988 обучение на рабочем месте профессии «огнерезчика по зачистке металла», так как согласно пункту 12 Разъяснения от 02.04.1976 № 5/8 период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списком № 1, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается;
- с 02.01.1989 по 05.01.1989, с 20.10.1989 по 23.12.1989 - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516;
- с 28.12.1992 по 12.04.1993- исправительно-трудовые работы, в соответствии с Законом РФ от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно- трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно процессуальный кодекс РСФСР.
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) не действительным и не порождающим правовых последствий на дату определения права 29.06.2021, возложить на Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ по Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующие периоды работы: период обучения в СПТУ № 2 с 01.09.1982 по 20.07.1985, период обучения в Вологодском политехническом институте с 04.01.1988 по 04.07.1988, период обучения на рабочем месте профессии «огнерезчика по зачистке металла» с 09.07.1988 по 15.09.1988, период отбывания исправительно-трудовых работ с 28.12.1992 по 12.04.1993, возложить на Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ по Вологодской области обязанность назначить досрочную пенсию с момента определения права с 29.06.2021.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.03.2023 исковые требования ФИО1 (паспорт №...) удовлетворены частично:
признано незаконным решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16.06.2021 об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачет требуемого специального стажа:
периода учебы в СПТУ № 2 продолжительностью 23 дня,
периода исправительно-трудовых работ с 28.12.1992 по 12.04.1993;
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) ИНН №... возложена обязанность включить период учебы в СПТУ № 2 продолжительностью 23 дня в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а период исправительно-трудовых работ с 28.12.1992 по 12.04.1993 в специальный стаж ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что после обучения в СПТУ № 2 г.Череповец, работал в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периодов обучения в училище в специальный стаж работы. После службы в составе Вооруженных Сил СССР, проходил обучения в институте, а после обучения истец работал в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).
В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в период с 01.09.1982 по 20.07.1985 проходил учебу в СПТУ № 2, 22.07.1985 принят электромонтером 3 разряда в мартеновский цех Череповецкого ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50- летия СССР, 14.08.1985 уволен в связи с учебой в ВУЗе, 30.08.1985 зачислен на 1 курс Вологодского политехнического института, 04.12.1985 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Советскую Армию, 04.01.1988 считать вышедшим на учебу в связи с окончанием службы в Советской Армии, 04.07.1988 отчислен из института по собственному желанию, 09.07.1988 принят в обжимный цех в качестве огнерезчика на зачистке металла, 12.07.1993 уволен по собственному желанию.
В соответствии с подпунктами «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно абзацу 5 пункта 109 Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ, суд первой инстанции исходил из того, что по окончании училища с 22.07.1985 по 14.08.1985 истец работал во вредных и тяжелых условиях труда, в связи с чем включил в специальный стаж период учебы в размере 23 дней, то есть в размере периода работы после обучения.
Решение суда первой инстанции в данной части не обжалуется.
Из решения УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16.06.2021 следует, что по Списку № 1 от 22.08.1956 № 1173 в специальный стаж истца включены периоды работы с 16.09.1988 по 01.01.1989, с 06.01.1989 по 19.10.1989, с 24.10.1989 по 31.12.1991 в размере 4 года 3 месяца 4 дня.
С учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, период учебы, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать всего стажа учтенного по Спискам № 1 и № 2 от 22.08.1956 № 1173.
Вместе с тем оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж всего периода обучения в СПТУ № 2 г.Череповца судебная коллегия не усматривает.
Согласно уточняющей справке ПАО «Северсталь» от 23.07.2018 №... ФИО1 с 22.07.1985 по 14.08.1985 работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в мартеновском цехе. Данный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Применение Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, возможно в целях сохранения ранее приобретенных истцом прав и исчисления стажа для назначения пенсии в случае, если действовавшими в периоды трудовой деятельности лица до 01.01.1992 нормативными положениями, с учетом ФЗ № 173-ФЗ и п. п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, предусматривалась возможность включения работы электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в мартеновском цехе в стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, то есть до введения в действие нового правового регулирования.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующими на момент оценки прав истца пенсионным органом и назначения ему страховой пенсии по старости досрочно, включение в стаж на соответствующих видах работ периода учебы не предусмотрено, а согласно п. п. «а» пункта 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего на момент разрешения спора судом, возможность применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных» предусмотрена при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления.
В Списке № 1 от 22.08.1956 № 1173 должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в мартеновском цехе предусмотрена не была, соответственно период работы после обучения в училище не мог быть включен в специальный стаж по указанному Списку.
Учитывая, что за периодом обучения в училище следовала работа, включенная истцу в специальный стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10, оснований для включения периода учебы в училище не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении периода обучения в ВУЗе с 4 января по 4 июля 1988 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, исходил из того, что при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период обучения в ВУЗе не учитывается.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца в высшем учебном заведении с 4 января по 4 июля 1988 года являются правильными.
Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Включение в специальный стаж работы периодов обучения в высших учебных заведениях данным Положением не предусмотрено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в данной части не имеется.
Далее, разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, периода обучения на рабочем месте с 9 июля по 15 сентября 1988 года по профессии огнерезчика по зачистке металла, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №..., которым утверждено разъяснение «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», исходил из того, что истец проходил обучение по профессии огнерезчика по зачистке металла (л.д.26), профессия прямо предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173, следовательно, период обучения в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
С указанным выводом суда первой инстанции и его правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.
Как усматривается из справки ПАО «Северсталь», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, №... от 24.06.2019, ФИО1 в период с 09.07.1988 по 31.12.1991 работал в качестве огнерезчика на зачистке металла в обжимном цехе в прокатном производстве в особо вредных и особо тяжелых условиях труда за исключением периода обучения на рабочем месте с 09.07.1988 по 15.09.1988.
Согласно ответу ПАО «Северсталь» от 23.06.2023 на запрос суда апелляционной инстанции, ФИО1 проходил обучение на рабочем месте с 09.07.1988 по 15.09.1988 по специальности «огнерезчик». Квалификационный экзамен сдал 16.09.1988 (протокол №... от 19.09.1988). Данное обучение проводилось непосредственно на рабочем месте без отрыва от производства.
Из представленной в суд апелляционной инстанции личной карточки инструктажа и обучения по технике безопасности следует, что для приобретения производственных навыков т. ФИО1 закрепить за огнерезчиком т. Ф.А. Цехоргу производственного обучения т. В.Т. заключить договор на обучение с ОТО комбината. Допуск к самостоятельной работе: распоряжение №... от 22.09.1988
В соответствии с пунктом 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР период начального профессионального обучения на рабочих местах» включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил № 516, согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Поскольку профессия огнерезчика по зачистке металла прямо предусмотрена Списком № 1 от 22.08.1956 № 1173 (раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)»), то период обучения истца этой профессии правомерно не засчитан судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Ввиду того, что судебное постановление в остальной части сторонами не обжалуется, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в остальной части судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2023.