Судья Корочкина А.В. Дело № 7-12-239/2023
РЕШЕНИЕ
22 августа 2023 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Восток Интур» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Восток Интур»,
установила:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 мая 2023 года ООО «Восток Интур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращения производства по делу.
Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судьи от 23 мая 2023 года, так как копию постановления защитник ООО «Восток Интур» Мухин Е.В. получил только 19 июля 2023 года, а жалоба подана 24 июля 2023 года. Поскольку иных сведений о вручении копии постановления материалы дела не содержат, полагаю, что срок для подачи жалобы на постановление судьи от 23 мая 2023 года не пропущен.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения защитника Мухина Е.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 24 марта 2023 года в 07 часов 18 минут по адресу: <...>, осуществлялась заказная перевозка пассажиров на транспортном средстве марки ... категории «М3», государственный регистрационный знак № (путевой лист № 568 от 24 марта 2023 года ООО «ВОСТОК ИНТУР»), под управлением водителя ... Ю.В., с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, в части оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: транспортное средство, марки ... государственный регистрационный знак №, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восток Интур» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частями 1 и 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
В силу закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данные нормы закона судом не соблюдены.
Как следует из оспариваемого постановления, судья районного суда посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Восток Интур», указав, что он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как видно из материалов дела, судебная повестка о рассмотрении дела 23 мая 2023 года в 16 часов 00 минут была направлена ООО «Восток Интур» заказной корреспонденцией 17 мая 2023 года.
Однако на момент судебного разбирательства судья районного суда не располагала достоверными сведениями о надлежащем извещении ООО «Восток Интур».
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Письмо с почтовым идентификатором 69099183225884 прибыло в место вручения 18 мая 2023 года, после неудачной попытки вручения письма адресату, оно возвращено отправителю 26 мая 2023 года в связи с истечением срока хранения и вручено адресату (отправителю) 29 мая 2023 года, то есть после судебного заседания, состоявшегося 23 мая 2023 года.
Иные сведения о том, что ООО «Восток Интур» о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда не располагала сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Соответственно, судьей районного суда, рассмотревшей дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения ООО «Восток Интур» о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права ООО «Восток Интур» на защиту.
Допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В связи с отменой постановления по процессуальным нарушениям иные доводы жалобы судом не рассматриваются.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Восток Интур» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 марта 2023 года.
сходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения,
Следовательно, срок давности привлечения ООО «Восток Интур» к административной ответственности истек 21 июня 2023 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток Интур» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток Интур» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток Интур» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.А. Беркович