Судья Мелихова Н.В. № 2-2349/2023
№33-3008/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Метелевой А.М.,
судей областного суда: Алтаяковой А.М., Вилисовой Л.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛА:
администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1821 кв.м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации склада, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> Решением Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, шестиэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 7179 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> степень готовности 60%, признан самовольной постройкой и на ФИО1 возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос указанного самовольного строения. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. Просили суд изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1821 кв.м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации склада, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: г. <адрес> путем продажи с публичных торгов.
В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2023 года в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неисполнение ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки.
На заседание судебной коллегии ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя истца администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В силу части 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка (часть 8 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.
В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.
На основании части 9 статьи 16 Федерального закона от 03 августа 2018г. №340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.ч. 12. 13 ст.55.32 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), п.4 ст. 11.2, п.2 ст.45, п.п. 4-7 ст.46, п.п. 6.1-6.3 ст.54, ст.54.1 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГК РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.
Как следует из материалов дела, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ., расположенный по адресу: <адрес> площадью 1821+/-3 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации склада, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, для эксплуатации торгового павильона, со статусом сведений «актуальные» принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с регистрацией ограничения прав на основании постановления УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, иные права и ограничения не зарегистрированы.
Права собственности на здания по этому адресу за ФИО1 не зарегистрированы.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования администрации МО «Город Астрахань» удовлетворены. Шестиэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 7179 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> степень готовности 60%, признан самовольной постройкой, на ФИО1 возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос самовольного строения, шестиэтажного объекта капитального строительства ориентировочной площадью 7179 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, степень готовности 60%.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Как следует из исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года был предъявлен исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является требование: произвести за свой счет снос самовольного строения, шестиэтажного объекта капитального строительства ориентировочной площадью 7179 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, степень готовности 60%. Данным постановлением ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления (п.2).
Из исполнительного производства следует, что до настоящего времени решение суда должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства не принимались меры, направленные на принудительное исполнение решения суда, вступившего в законную силу.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия установленных вышеназванными правовыми нормами оснований для изъятия у должника земельного участка путем продажи с публичных торгов, поскольку возможность принудительного исполнения решения суда о сносе самовольной постройки не утрачена, истцом не представлено сведений о принятых мерах принудительного исполнения решения суда, при этом изъятие участка является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства по сносу самовольной постройки и может быть применено только в исключительных случаях.
Кроме того, судебным актом предусмотрено, что при неисполнении ответчиками решения суда администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» вправе осуществить действия по сносу самовольной постройки с последующим взысканием расходов с ответчиков.
Доказательств утраты возможности исполнения судебного акта, как и иных документов, свидетельствующих об отсутствии объективных препятствий для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки, администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в материалы дела не представлено, что свидетельствует о преждевременности доводов иска о наличии оснований для изъятии спорного земельного участка с последующей продажей с публичных торгов в порядке статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Астрахани от <адрес>, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани, обращено взыскание на принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 1821 кв.м., находящийся по адресу, <адрес> с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 3298650,45 рублей, и расположенные на тот момент на нем жилые помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1370433 рубля, <адрес> с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 152323,13 рубля, <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1164203,25 рубля, <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 818268, 57 рублей.
На основании этого судебного акта выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №.
Исходя из материалов исполнительного производства №, земельный участок выставлялся на торги постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года однако до настоящего времени не реализован.
Исполнительное производство не окончено и не прекращено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований не согласиться с выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия не усматривает.
Суд апелляционной инстанции находит в целом доводы апелляционной жалобы несостоятельными. Новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» – без удовлетворения.
Председательствующий
А.М. Метелева
Судьи областного суда А.М. Алтаякова
Л.А. Вилисова