УИД 80RS0№-05

Дело № 2-2413 /2022

Поступило в суд 12 октября 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде незаконно полученных ежемесячных социальных выплат

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края обратился в суд с иском к ФИО1, просил взыскать сумму неосновательного обогащения в виде незаконно полученных ежемесячных социальных выплат в размере 44420 рублей 94 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 412 рублей 94 копейки, всего 50833 рубля 88 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Могойтуйский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы и последующей регистрации в качестве безработного гражданина через портал «Работа в Р.». При постановке на учет в Могойтуйский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> ответчик ФИО1 была ознакомлена с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и подтвердила достоверность предоставленных в отдел сведений.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении форм заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме» установлена форма заявления об оказании государственной услуги, в которой согласно сведениям, содержащимся в данной форме, гражданин подтверждает свое ознакомление с положениями законодательства Российской Федерации о занятости населения, а также указывается, что гражданин относится или не относится к числу индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов. При дистанционной постановке на учет в период действия на территории РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на основании Временных правил, в Могойтуйском отделе ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> ответчик ФИО1 была ознакомлена с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и подтвердила достоверность предоставленных сведений, а также ею было указано, что она не относится к категории имеющих статус индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует факт постановления отметок- галочек на сайте «Работа в Р.» в карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Ответчик была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и за период 6 месяцев ответчику начислено и выплачено пособие на общую сумму 44 420 рублей 53 копеек. При проведении перерегистрации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Пенсионным Фондом Российской Федерации установлен факт осуществления ответчиком трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КАМШАТ», а также в качестве индивидуального предпринимателя вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из смысла ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного гражданина в связи с получением пособия обманным путем.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № о добровольном возврате незаконно полученных ежемесячных социальных выплат на общую сумму 44420 рублей 53 копейки. Однако, до настоящего времени ответчиком ФИО1 требования ГКУ Краевой центр занятости населения» <адрес> не удовлетворены.

Период начисления процентов по ст. 395 Гражданского кодекса РФ начинается с ДД.ММ.ГГГГ, сумма процентов составляет 6 421 рубль 94 копейки. Окончанием периода начисления процентов будет являться дата возврата ответчиком неосновательно полученных денежных средств.

Представитель истца – в связи с удаленностью нахождения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на время рассмотрения настоящего гражданского дела отсутствовала возможность участия представителя истца посредством видеоконфернцсвязи в связи.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовым уведомлением и справкой УВМ ГУ МВД Р. по <адрес> в подтверждение места жительства ответчика.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку ответчик, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 2 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 31.07.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

На основании ч.1 ст.3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 31.07.2020, действовавшей на момент обращения ФИО1 в Могойтуйский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения») "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.1103 Гражданского кодекса РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Могойтуйский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы и последующей регистрации в качестве безработного гражданина через портал «Работа в Р.».

При постановке на учет в Могойтуйский отдел ГКУ « Краевой центр занятости населения» <адрес> ответчик ФИО1 была ознакомлена с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и подтвердила достоверность предоставленных в отдел сведений, о чем свидетельствует отметки в карточке персонального учета.

Обращение и регистрация были произведены в соответствии с «Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в Р." (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.(л.д.60-70).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ, с назначением пособия по безработице в соответствии со ст. 30,31,33,34,34.1, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" (л.д.5)

Ответчику было начислено и выплачено пособие на общую сумму 44 420 рублей 53 копеек, что подтверждено данными карточки нарушений(л.д.8).

В рамках межведомственного информационного взаимодействия с Пенсионным Фондом Российской Федерации установлен факт осуществления ответчиком трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9)

Следовательно, в период нахождения на учете в качестве безработного гражданина ответчик ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, то есть являлась занятым гражданином в соответствии со ст.2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст. 35 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного гражданина в связи с получением пособия обманным путем.(л.д.6).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение сумм по безработице в период, когда те состоят на учете в целях поиска подходящей работы.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства выплаченные ФИО1 суммы пособия по безработице в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований о взыскании ежемесячных социальных выплат по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом в ходе рассмотрения дела представлены доказательства недобросовестности в поведении ответчика при обращении с заявлением о назначении пособия по безработице, а именно умолчание о факте трудоустройства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Если бы ответчик сообщила сведения о своем трудоустройстве, она не была бы зарегистрирована в качестве безработной и не получила бы ежемесячную социальную выплату.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика процентов в соответствии с ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств, в качестве меры социальной поддержки безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в целях реализации их права на труд и решения вопросов занятости населения. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, которыми возможность взыскания процентов с получателей пособия за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде пособия по безработице не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой выплаченного пособия ) как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

Исходя из указанных положений, в части взыскания процентов в соответствии с ст.395 Гражданского кодекса РФ с ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина взыскивается с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Размер госпошлины составляет 800 рублей+3% от 24420 рублей ( сумма превышающая 20 000 рублей, что составляет 1532 рубля 60 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС Р. по <адрес> в <адрес>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу ГКУ «Краевой центр занятости населения» <адрес> (ИНН №) сумму неосновательного обогащения в виде незаконно полученных ежемесячных социальных выплат в сумме 44 420 рублей 94 копейки.

В остальной части отказать в удовлетворении иска.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в местный бюджет госпошлину в сумме 1532 рубля 60 копеек.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города Новосибирска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бобрикова АО