Решение по делу № 2А-430/2023 от 30.08.2023 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Дело № 2а-430/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000601-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 30 августа 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Алтайскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором, с учетом последующих уточнений, просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно установив в отношении нее следующие административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес> по месту жительства два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21:00 часов до 06:00 часов. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен до ДД.ММ.ГГГГ, и установлены дополнительные административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания три раза в месяц; запретить пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений, решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершила преступление, а также неоднократно совершала административные правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находилась по месту жительства в ночное время), за что понесла административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не явилась на обязательную явку в ОВД), за что понесла административное наказание в виде обязательных работ в количестве 30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находилась по месту жительства в ночное время), за что понесла административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.

Данные постановления вступили в законную силу и обжалованы не были.

Приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком в 01 год.

ФИО1 фактически проживает по вышеуказанному адресу у своей матери. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, состоящее под административным надзором. Привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Официально не трудоустроена. Была замечена в злоупотреблении спиртными напитками и в общении с людьми, ведущими антиобщественный образ жизни. Склонна к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, на путь исправления вставать не желает, должных выводов для себя не делает, продолжает совершать административные правонарушения, характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные административно-исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, дал аналогичные пояснения суду, а также дополнил, что сведений о совершении ФИО1 в период с 20 час. до 21 час. каких-либо правонарушений в период административного надзора у административного истца не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она не подтверждает вышеуказанные административные правонарушения и преступления. Также она не согласна являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел. За пределы дома после 8 часов вечера она никуда не уходит. Иные пояснения суду не дала.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно в части продления ФИО1 срока административного надзора до 6 месяцев и установления ей дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел (всего четыре раза в месяц), а в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 06:00 часов просившей оставить без удовлетворения ввиду нецелесообразности, поскольку в период с 20 час. до 21 час. ФИО1 какие-либо правонарушения не совершала, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 также разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденной ФИО1 испытательный срок был продлен на 1 месяц.

Постановлением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО1 по приговору Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и ей назначено исполнение наказания в виде реального лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания (л.д. 26).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 3 года, со дня вступления решения суда в законную силу и применены к ней следующие административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов (л.д. 10-11).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок административного надзора продлен на 6 месяцев, дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждалась о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 28-29).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решениями Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершила административные правонарушения против порядка управления, а также была осуждена за совершение ею в период нахождения под административным надзором преступления.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23 час. 41 мин. до 23 час. 55 мин. нарушила административное ограничение, а именно не находилась по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ей было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. нарушила административное ограничение, а именно не явилась в ОМВД для регистрации в указанный период времени, а находилась по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ей было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 час. 24 мин. до 21 час. 27 мин. нарушила административное ограничение, а именно не находилась по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ей было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Кроме того, судом установлено, что приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год. Данным приговором установлено, что указанное преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором (л.д. 19-25).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 году она неоднократно была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, теперь он переосмыслила свое поведение, совершать в дальнейшем преступления, административные правонарушения не намерена (л.д.31).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в <адрес> по ул. МТС, 7, <адрес>, у своей матери, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, состоящее под административным надзором, привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Официально не трудоустроена. Была замечена в злоупотреблении спиртными напитками и в общении с людьми, ведущими антиобщественный образ жизни, склонна к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, на путь исправления вставать не желает, характеризуется неудовлетворительно (л.д. 41).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения по административным надзором административных правонарушений, а также характер и обстоятельства совершенного преступления, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости продлить поднадзорной ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные ей административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в данном случае является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При принятии решения о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения суд также учитывает, что срок административного надзора, установленный решением суда в отношении ФИО1, не истек, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку преступление, в связи с совершением которого ФИО1 установлен административный надзор, признается тяжким, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления).

Установленные в отношении административного ответчика ФИО1 ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последняя не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом суд полагает, что продление ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20.00 часов до 06.00 часов, вместо ранее с 21.00 часов до 06.00 часов, будет являться нецелесообразным. Из представленных постановлений не следует, что ФИО1 совершала правонарушения в период с 20.00 час. до 21.00 час. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость продления данного вида административного ограничения, административным истцом не представлено.

Таким образом, административный иск ОМВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 6 (шесть) месяцев. Начало исчисления срока продленного административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее продленного решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев