дело № 2а- 63/2023

25 RS 0030-01-2022-002458-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Хасанского муниципального округа об обжаловании решения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что является арендатором земельных участков на основании соглашения ДД.ММ.ГГГГ. о передаче прав и обязанностей по договору аренды с кадастровыми номерами: № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до 20.11.2022 г№ (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); 25:20:340101:2584 (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ). Также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ); № (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Все соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

28.09.2022 г. истцом в адрес ответчика направлены заявления о продлении договоров аренды земельных участков в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

17.11.2022 г. были получены ответы, в которых ответчик отказал в продлении договоров аренды земельных участков, в связи с тем, что земельные участки используется не по целевому назначению и соответственно у Арендодателя имеется право в одностороннем порядке расторгнуть договоры аренды. При таких обстоятельствах Администрация не может продлить договоры аренды земельных участков, поскольку одним из условий в продлении договоров аренды является отсутствие на дату обращения арендодателя требования в суд о расторжении договоров аренды.

Административный истец полагает, что отказ Администрации в продлении договора аренды земельного участка является неправомерен, поскольку на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек, либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды, на дату обращения у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Также административный истец не согласен с требованиями о расторжении договора аренды земельных участков, поскольку администрацией Зарубинского городского поселения не выявлено неустранимых нарушений использования земельного участка на дату обращения Арендатора.

Полагает, что ответчик злоупотребляет своими должностными правами и намеренно приняла решение об отказе в продлении договоров аренды, не обоснованно указав то, что Арендатор использует земельные участки не по целевому назначению.

Административный истец просит, с учетом уточненных требований признать незаконным решения административного ответчика об отказе в продлении договоров аренды, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № Обязать административного ответчика в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда продлить договоры аренды земельных участков сроком на три года в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 58- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, считает, что администрацией незаконного были приняты решения об отказе в продлении срока договора аренды земельных участков. В части возложения обязанности на администрацию продлить договора аренды возражала, поскольку это относится к вопросам местного значения и суд не может возлагать данную обязанность на орган местного самоуправления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в случаях, установленных пунктом 2 той же статьи, без проведения торгов.

При этом особенности заключения договоров аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды установлены статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие оснований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения указанных норм введены в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом N 171-ФЗ.

Норма, установленная пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, является специальной. Исходя из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 20, согласно которой особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу указания пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 58-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 8 указанного закона арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Судом установлено, и следует из материалов дела административный истец на основании соглашений от <данные изъяты>. о передаче прав и обязанностей по договору аренды является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Все соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

28.09.2022 года ФИО4 в адрес администрации Зарубинского городского поселения были направлены заявления о продлении договоров аренды земельных участков в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ.

03.11.2022 года администрацией Зарубинского городского поселения ФИО4 было отказано в продлении срока договора аренды по причине того, что земельные участки используются не по их целевому назначению, в связи с чем, в соответствии с п. 6.2 договора аренды он может быть расторгнут. Одновременно администрацией выставлены требования в течение 10-ти дней с момента получения писем по акту приема-передачи передать вышеуказанные земельные участки в ведение администрации Зарубинского городского поселения. Также в адрес административного истца были направлены Соглашения о расторжении договора аренды.

Вместе с тем, исходя из анализа вышеприведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела административный истец имеет право на продление договора аренды земельных участков в силу положений Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ.

На момент обращения с настоящими заявлениями к ответчику срок действия договоров аренды земельных участков не истек, требований к истцу о расторжении договоров аренды земельных участков ответчик не предъявлял, какой-либо информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков у ответчика не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал в продлении срока договора аренды, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным решения об отказе в продлении договоров аренды подлежат удовлетворению.

Определяя способ восстановления права административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Хасанского муниципального округа, которая является правопреемником администрации Зарубинского городского поселения повторно рассмотреть заявления ФИО4 о продлении договоров аренды в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска в части возложения на административного ответчика обязанность продлить договора аренды земельных участков не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять компетенции публичного органа по рассмотрению вопросов местного значения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО4 к администрации Хасанского муниципального округа об обжаловании решения- удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации Зарубинского городского поселения об отказе в продлении договоров аренды земельных участков: № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о продлении договоров аренды земельных участков, а именно: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении части административного искового заявления ФИО4 о возложении на административного ответчика обязанности продлить договора аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023