Дело № 2а-316/2023
67RS0007-01-2023-000297-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 16 марта 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к С.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к С.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, была проведена проверка. В ходе проверки были выявлены водители, имеющие по своему состоянию здоровья противопоказания к управлению транспортными средствами. В частности было установлено, что дд.мм.гггг С.С.А., дд.мм.гггг года рождения, было выдано водительское удостоверение № ххх на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», сроком действия до дд.мм.гггг. Между тем, по сведениям ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», С.С.А. с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм II стадии», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Каких-либо сведений о снятии ответчика с наркологического учета на момент подачи искового заявления не имеется. В связи с этим, Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области просил суд прекратить действие права С.С.А. на управление транспортными средствами, обратить решения суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области – И.Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – С.С.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что признает требования прокурора в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны. Также пояснил, что его водительское удостоверение находится в ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», поскольку ранее он был лишен права управления транспортными средствами мировым судьей.
Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что требования прокурора поддерживает.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», определены перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Помимо прочего медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)). Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Из учетно-статистической карточки операций с водительским удостоверением видно, что С.С.А., дд.мм.гггг года рождения, имеет право управления транспортными средствами, дд.мм.гггг С.С.А. было выдано водительское удостоверение № ххх категории «В», «С» сроком действия до дд.мм.гггг.
Из справки врача-нарколога ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» от дд.мм.гггг следует, что С.С.А. с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм II стадии».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права С.С.А. на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания С.С.А. не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.
По этой причине, с учетом признания административным ответчиком заявленных требований, оспариваемое право С.С.А. должно быть прекращено в целях предупреждения причинения вреда в будущем.
В административном исковом заявлении Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Согласно ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что транспортные средства являются источником повышенной опасности, и управление С.С.А. транспортным средством, при наличии вышеуказанного заболевания, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить требование Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, и обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к С.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами С.С.А., дд.мм.гггг года рождения, на основании выданного дд.мм.гггг водительского удостоверения № ххх категории «В», «С».
Взыскать с С.С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Басурова