Дело № 2-689/2023

45RS0008-01-2023-000563-77 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 22 мая 2023 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекращения этих действий,

установил:

Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратился в суд с указанным выше иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией табачных изделий населению в торговом отделе, расположенном по адресу: <адрес>Б. По результатам проверки было установлено, что продавцом ФИО2 в магазине «Фортуна» (ИП ФИО1) производилась реализация немаркированной табачной продукции. В отношении продавца ФИО2 составлен административный протокол по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Ответчиком в данном случае не приняты меры по соблюдению нормативно-правовых актов, регулирующих правила розничной продажи товаров, таким образом оборот табачной продукции, на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка нарушает права потребителя на информацию, а также нарушает право потребителя на безопасность, так как употребление фальсифицированной табачной продукции создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга покупателей, связанные с оборотом в принадлежащем ИП ФИО1 магазине по адресу: <адрес>Б, табачной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, обязать ИП ФИО1 прекратить оборот в указанном магазине табачной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации; обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителя решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в данном магазине сроком 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что признает иск в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ (принят ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по ДД.ММ.ГГГГ).

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» - на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна.

Судом установлено, что в адрес Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступили материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации немаркированных табачных изделий продавцом ФИО2 в магазине «Фортуна» (ИП ФИО1), расположенному по адресу: <адрес> Б.

По данному факту продавец ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. на основании постановления мирового судьи судебного участка № Кетовского судебного района курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как ИП ФИО1 не обеспечила соблюдение своим сотрудником требований законодательства при осуществлении розничной продажи табачной продукции, не выявила данные нарушения и своевременно их не устранила, таким образом нарушила право потребителя на информацию и безопасность распространяемой продукции.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представила, напротив, иск признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чём указано в заявлении.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественных объединения потребителей (их ассоциации, союзы) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом обстоятельств дела суд полагает возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <адрес>Б, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, а истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Кетовский муниципальный округ <адрес>, размер которой на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 90 руб. (30 %).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекращения этих действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) в отношении неопределенного круга покупателей, связанные с оборотом магазине по адресу: <адрес>Б, табачной продукции при отсутствии маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность прекратить оборот в магазине по адресу: <адрес>Б табачной продукции, на которой отсутствует маркировка, предусмотренная законодательством Российской Федерации;

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) довести в наглядной и доступной форме до потребителя настоящее решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <адрес>Б, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме вынесено 29 мая 2023 г.

Судья У.А. Аверкина