Дело № 2а-53/2023 (2а-1371/2022)

УИД 89RS0002-01-2022-002175-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО о признании бездействия незаконным с возложением обязанности по его устранению.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД/ММ/ГГ ему было вручено письмо начальника ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ФИО4 которым сообщено о невозможности предоставления услуги фотографирования. Необеспечение возможности оказания осужденным к лишению свободы услуги фотографирования, дополнительной услуги которую осужденный оплачивает за счет собственных средств, является бездействием исправительного учреждения и нарушает право административного истца предусмотренное п.93.10 раздела VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участие которого обеспеченно посредством видеоконференцсвязи с исправительным учреждением в котором он отбывает наказание, поддержал заявленные требования, указав, что ранее обращался в суд с административным иском о признании незаконным бездействий ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО которое оставило без ответа его заявление от ДД/ММ/ГГ о предоставлении информации об услуге фотографирования. После вступления решения суда в законную силу по данному спору, ответ был предоставлен, с которым административный истец не согласен и обжалует в настоящем административном иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УСИН ФИО1 по ЯНАО ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ возражала относительно заявленных требований полагая их не обоснованными.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Осуждённый ФИО2 до ДД/ММ/ГГ содержался в ПФРСИ при Ик-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО, в дальнейшем для отбывания наказания переведён в ФКУ ФИО1 по ....

В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч.6 ст.15 УИК РФ).

Как следует из ступившего в законную силу решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по административному делу №а-907/2022 бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО выразившееся в оставлении заявления ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № без ответа, признанно незаконным. С возложением на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Из указанного судебного акта следует, что заявление ФИО2, зарегистрировано в журнале № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по ЯНАО» от ДД/ММ/ГГ за номером №, по вопросу оказания услуги фотографирования осужденных. Данное заявление было передано в центр трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, для дальнейшего разрешения вопроса осужденного. Журнал регистрации входящей корреспонденции в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, отсутствует. Таким образом, надлежащих доказательств свидетельствующих о своевременном рассмотрении заявления ФИО2 от ДД/ММ/ГГ за номером № и выдаче на него ответа осуждённому в установленный законом срок, стороной административного ответчика не представлено.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, начальником ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО дан ответ на заявление ФИО2 от ДД/ММ/ГГ за номером №, из содержания которого следует, что в соответствии с Приложением № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы), не допускается труд осужденных, в том числе в качестве фотографов. Согласно приложенной справки врио начальника ОК и РЛС ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, штатным расписанием ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу должность фотографа не предусмотрена. В соответствии с вышеизложенным, предоставить услугу по фотографированию не представляется возможным.

Также стороной ответчика в подтверждение доводы изложенных в ответе на заявление ФИО2, представлена справка от ДД/ММ/ГГ, согласно которой, в соответствии со штатным расписанием федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу», утвержденным приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении штатных расписаний учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу», должность фотографа не предусмотрена.

Разрешая обоснованность требований ФИО2 о нарушенном праве, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.93.10 раздела VIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: фото- и видеосъемка осужденных к лишению свободы (производятся администрацией ИУ, запрещается съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных к лишению свободы).

При даче ответа на обращение, ФИО2 не был разъяснен порядок оказания услуги фотографирования, его стоимость и условия при которых данная услуга может быть оказана.

Отсутствие в штате исправительного учреждения фотографа, не свидетельствует о невозможности оказания таковой услуги, поскольку исправительное учреждение имеет возможность привлечь стороннего фотографа для оказания данной платной услуги, при готовности осужденного нести соответствующие расходы.

Однако административному истцу соответствующая информация на его заявление от ДД/ММ/ГГ № разъяснена не было.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для признания обжалуемого ответа ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу на обращение ФИО2 от ДД/ММ/ГГ № незаконным.

Довод истца о том, что он обращался с заявлением о фотосъемке, своего подтверждения не нашел, поскольку как следует из административного дела №а-907/2022 ФИО2 в административном иске ссылался на то, что запрашивал в исправительном учреждении информацию об услуге, доказательств того, что ФИО2 непосредственно просил её оказать, материалы административных дел как №а-907/2022 так и №а-53/2023 не содержат.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО по оказанию дополнительной услуги фотосьёмки.

Возложить на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, путем предоставления осужденному ФИО2 информации о дополнительных услугах, оказываемых ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, а именно по услуге фотосьемка.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова