Решение по делу № 2-155/2025 от 10.03.2025 - о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-155/2025 В окончательной форме изготовлено 10.03.2025

УИД 51RS0006-01-2025-000039-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 24 февраля 2025 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Щербиной Н.А.,

при секретаре Хайдуковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее - ГОКУ «ММЦСПН», Учреждение) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что между ГОКУ «ММЦСПН» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.... от <дд.мм.гггг>г. составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации «поиск работы», по условиям которой учреждение обязалось предоставлять ответчику адресную помощь в виде ежемесячного пособия в размере 24 252 руб. на период с <дд.мм.гггг> г. по <дд.мм.гггг>г., а заявитель обязалась выполнить программу социально адаптации: предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации. Размер выплат за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> составил 97 008 рублей. Поскольку ответчиком условия контракта не выполнялись, <дд.мм.гггг> Учреждением принято решение о прекращении адресной государственной социальной помощи ответчику.

Так как отчетные документы о целевом расходовании денежных средств ответчик не предоставил, в его адрес <дд.мм.гггг> направлено уведомление с требованием вернуть выплаченное социальное пособие. Поскольку до настоящего времени требование не исполнено, денежные средства на лицевой счет истца не поступали, просит взыскать с ФИО1. в пользу учреждения денежные средства в размере 97008 рублей, а также расходы на уплату государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Представитель ГОКУ «ММЦСПН» в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения (л.д. 10, 45).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по месту жительства (регистрации), судебные извещения не востребованы адресатом, возвращены в адрес суда с отметкой отделения связи «Почта России» – «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом предприняты достаточные меры к извещению ответчика, тогда как иной адрес его места жительства суду не известен. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признана надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, предоставляется государственная социальная помощь.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и ст. ст. 5, 8 Закона Мурманской области от 23.12.2004 №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (далее – Закон), государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с положениями Закона, Порядка и Приказа Минтруда России 29.03.2024 № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, подведомственным Министерству трудам и социального развития Мурманской области, в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется исполнить положения социального контракта в полном объёме и реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

К контракту прилагается программа социальной адаптации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 №102-ПП "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам" утверждены Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Мурманской области и перечень мероприятий программы социальной адаптации. Дополнения внесены в 2021,2022, 2023 годах.

Как определено в пункте 6.7 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2023 №1020-ПП, который действует с 1 января 2024 г., денежные выплаты, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, должны быть использованы исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

Согласно пп. 10, 12 п. 6.8 Порядка, контракт и адресная помощь прекращаются, в том числе, в случае:

нецелевого использования получателем адресной помощи средств адресной помощи, непредставления гражданином отчетных сведений о целевом использовании денежных средств либо представления их с нарушением сроков (пп. 10);

невыполнения получателем адресной помощи условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 12).

В случае прекращения контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 9-13 пункта 6.8 Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке (п. 6.13 Порядка).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратился в ГОКУ «ММЦСПН» с заявлением о предоставлении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 11-15).

Решением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дд.мм.гггг> №.... ФИО1 назначена адресная государственная социальная помощь в общей сумме 97 008 руб. с ежемесячными выплатами по 24 252 рубля на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> между ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН» и ФИО1 заключен социальный контракт №.... (л.д. 24-25), составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации «поиск работы» (л.д. 17-19).

По условиям Контракта, учреждение обязано предоставлять ФИО1. адресную помощь в виде ежемесячного пособия в размере 24 252 рублей 00 копеек на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в свою очередь ФИО1 обязан: предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; выполнить программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и т.д. (п. 3.2. раздела 3, п. 4.2. раздела 4 Контракта).

Пунктом 3.2 Программы установлено что ФИО1 должен был предоставлять отчет по выполненным действиям:

приобретение товаров первой необходимости, оплата медицинской комиссии, необходимой для дальнейшего трудоустройства, одежды и обуви, бытовой техники, стройматериалов для ремонта, оплату долга по ЖКУ;

предоставление отчетных документов о целевом использовании пособия;

предпринимать действия по сохранению здоровья;

зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»;

осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта и представление документа, подтверждающего факт трудоустройства.

Пунктом 3.3 Программы установлены требования к конечному результату:

осуществление Ответчиком трудовой деятельности в период срока действия социального контракта, и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- предоставление специалисту ЦСПН информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

Дополнительным соглашением сторон от <дд.мм.гггг> срок социального контракта продлен по заявлению ответчика по <дд.мм.гггг> (л.д. 21-22).

Как установлено протоколом заседания комиссии по оценке эффективности социального контракта от <дд.мм.гггг> (л.д. 23) в нарушение условий Контракта ФИО1 в полном объеме не выполнил условия социального контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в связи с чем <дд.мм.гггг> ГОКУ «ММЦСПН» на основании пп. 10 п. 6.8 Порядка было принято решение №.... о неэффективности Контракта и прекращении выплаты помощи ответчику

По расчету, представленному истцом, на <дд.мм.гггг> размер выплат за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> составил 48504 рубля 00 копеек, при этом отчетные документы о целевом расходовании денежных средств ответчик не предоставил. По расчету от <дд.мм.гггг>, размер выплат за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> составил 48504 рубля 00 копеек (л.д. 26, 27).

<дд.мм.гггг> истец направил в адрес ФИО1 уведомление с требованием вернуть выплаченное социальное пособие в сумме 97 008 руб. (л.д. 25) которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на лицевой счет Истца не поступили.

Доказательств уважительных причин по невыполнению условий Контракта и мероприятий, предусмотренных Программой, Ответчиком в адрес учреждения и суда не представлено.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В случае прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4-8 пункта 6.5 Порядка - суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке (п.6.8 Порядка).

Принимая во внимание, что процедура расторжения социального контракта соблюдена, ответчиком не выполнены условия социального контракта, прекращение оказания государственной социальной помощи ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ФИО1 денежных средств, выплаченных по социальному контракту, в заявленном размере подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №....) в пользу Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» денежные средства в размере 97 008 (девяносто семь тысяч восемь) рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Н.А. Щербина