№ 2-727/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с заявлением к ИП ФИО3 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В обоснование иска указывает, что ИП ФИО3, осуществляет, в том числе деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, маркированной кодами идентификации, а именно повторные продажи кальянной смеси и табака для кальяна.

Просит обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии п. 1 Положения о Северо-Восточном территориальном отделе Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Северо-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области является обособленным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Согласно п. 5.1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2009 № 322 территориальный отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет функции государственного надзора и контроля, в том числе за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей при выполнении работ населению.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП №, и осуществляет, в том числе деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.11).

В отношении ИП ФИО3, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 50 мин. до 12 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 20 мин. до 15 час. 30 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, маркированной кодами идентификации, а именно повторные продажи:

- кальянная смесь «<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 09:57 была выведена из оборота ИП ФИО1 (ИНН <***>) по адресу: <адрес> (чек на №).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 19:42 в https://gov.crpt.ru установлен факт повторной продажи по коду № ИП ФИО3, ранее выведенного из оборота товара (чек на №.

- табак для кальяна <данные изъяты> с кодом №, ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 был выведен из оборота ИП ФИО3 (ИНН №), чек на реализацию №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 10:28 в https://gov.crpt.ru установлен факт повторной продажи по коду № ИП ФИО3, ранее выведенного из оборота товара (чек на реализацию №).

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

На основании п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно информации, в государственной информационной системе мониторинга gov.crpt.ru в отношении указанной табачной продукции имеется статус «выведен из оборота».

Как установлено п. 2 Правил № 515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «г» пункта 4, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации не допускается. Код идентификации является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара свидетельствует о нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 42 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 28 мин. реализована табачная продукция (кальянная смесь <данные изъяты> табак для кальяна «<данные изъяты>»), оборот которых должен быть прекращен ДД.ММ.ГГГГ после 09 час. 57 мин., ДД.ММ.ГГГГ после 14 час. 30 мин. Это свидетельствует о наличии признаков нарушения подпункта «г» пункта 4, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО3, были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Предостережения были направлены на эл.почту ответчика, зарегистрированную в https://gov.crpt.ru: fedorermohin@mail.ru, в последствии вручены ИП ФИО3

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление от ИП ФИО3, не поступали.

Повторность таких продаж со стороны ИП ФИО3, свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО3 Так, например, на дату подготовки искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) в ГИС МТ зафиксировано 40 отклонений (из них повторные продажи 29), что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 4, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой освобожден заявитель.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход государства в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023 г.

Судья: