Дело №2а-696/2025

УИД 56RS0010-01-2025-000757-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 год г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Коньковой А.Ю.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Гайского муниципального округа требований законодательства об отходах производства и потребления.

В результате проведенной проверки было установлено, что по <адрес> расположены контейнерные площадки. Бункеры для накопления ТКО установлены непосредственно на земле. Контейнерные площадки внесены в территориальную схему обращения с отходами Оренбургской области. Контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Выявленные недостатки свидетельствуют о необходимости принять дополнительные организационные меры, направленные на выполнение всех мероприятий по обустройству контейнерных площадок, а также приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Гайского муниципального округа, отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа, которое выразилось в неприведении мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов и приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 по <адрес> обязать администрацию Гайского муниципального округа, отдел ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа в течение года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов и приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 по <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Соколова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административных ответчиков администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области, МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенных надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Правительства Оренбургской области в отзыве на административное исковое заявление указывает, что Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 ноября 2018 №892-пп «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области» установлен порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на софинансирование расходов по обустройству мест (площадок) накопления ТКО. Отбор заявок осуществляется министерством ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, определенного министерством на цели предоставления субсидий на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в сроки и порядке согласно нормативным правовым актам Оренбургской области, регулирующим порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Просят рассмотреть дело с учетом представленных сторонами доказательствами, в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве на административное исковое заявление указал, что к его компетенции полномочия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не отнесены, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области в отзыве на административное исковое заявление указал, что по вышеуказанным адресам установлены контейнеры типа «лодочка» с учетом согласованного заключения Управления Роспотребнадзора планируемых к размещению мест сбора накопления твердых коммунальных отходов и внесены в «Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Гайском муниципальном округе», утвержденный Постановлением администрации Гайского муниципального округа 14 февраля 2025 № 175-пА. В Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области направлен пакет документов для участия в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий». В случае выделения ассигнований площадки ТКО будут обустроены в 2026-2027гг.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21).

Положениями ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, законом субъекта отнесено к компетенции органов местного самоуправления городских округов.

Статьей 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же Кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что Гайским межрайонным прокурором, совместно с представителем Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией Гайского муниципального округа требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки, установлено, что по <адрес>, бункеры для накопления ТКО установлены непосредственно на земле, контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, что нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представленная Гайской межрайонной прокуратурой фототаблица, подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении о том, что по <адрес>, бункеры для накопления ТКО установлены непосредственно на земле, контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения.

Доказательств наличия специальных площадок по указанным адресам, оборудованных бетонным или асфальтовым покрытием, имеющих подъездные пути и ограждение, со стороны ответчиков не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от 23 июня 2025 года.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно требованиям п. 2 Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2018 № 97 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов участвуют в организации деятельности по сбору ТКО путем организации своевременного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территориях соответствующих городских округов, муниципальных районов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Оренбургской области (далее территориальная схема).

Потребители обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для утилизации, обезвреживания, размещения (п. 27).

Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям технических регламентов, санитарным правилам и нормам, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда. Для предотвращения проникновения животных и разбрасывания отходов на прилегающей территории контейнерные площадки должны быть ограждены с трех сторон и предусматривать установку контейнеров с крышками.

В случае применения контейнеров заглубленного (полуподземного) типа ограждение не требуется (п. 29).

Контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и подвергаться уборке и/или санитарной обработке (п.30).

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, если иное не предусмотрено соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО (п. 41).

Согласно постановлению администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 961-пА «О включении в реестр муниципального имущества и его закреплении на праве оперативного управления за Отделом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа» вышеуказанные контейнеры включены в реестр муниципального имущества.

В пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В пунктах 8.2.4 и 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 N 64, определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 г. N 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <5> должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО <6>, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п. 2.6).

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением <4> отходов на территориях муниципальных образований (п. 1.2).

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконным бездействие администрации Гайского муниципального округа, которое выразилось в неприведении мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов и приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 по <адрес>.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2019 №11696-АО/06, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, утвержденного решением совета депутатов Гайского муниципального округа Оренбургской области от 12 декабря 2024г. №305, к полномочиям администрации относятся перераспределение полномочий между администрацией и отраслевыми структурными подразделениями администрации на основании правовых актов Совета депутатов Гайского муниципального округа, администрации. В составе администрации создаются отраслевые и функциональные структурные подразделения в форме управлений, комитетов и отделов. Структура каждого подразделения, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями. Отраслевые структурные подразделения администрации создаются для реализации функций по управлению отраслями хозяйства, социально- культурной сферой, для координации деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли, для укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями- с одной стороны и организациями иных форм собственности- с другой.

Решением Совета депутатов Гайского муниципального округа Оренбургской области от 12 декабря 2024г. №309 было утверждено Положение об Отделе жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа.

Согласно данному Положению, отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа является органом местного самоуправления - отраслевым органом администрации Гайского муниципального округа, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по жилищно- коммунальному хозяйству и капительному строительству - начальника отдела ЖКХ и КС. Отдел является муниципальным казенным учреждением, распорядителем бюджетных средств, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством; владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; финансируется за счет средств бюджета Гайского муниципального округа Оренбургской области. Одной из функций отдела является осуществление контроля за организацией деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 3.9).

При этом, Отдел не является самостоятельным органом местного самоуправления. Правовых оснований для возложения на структурное подразделение администрации Гайского муниципального округа обязанностей, которые отнесены к полномочиям органа местного самоуправления, у суда не имеется.

Выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования. Однако, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности, несет именно орган местного самоуправления.

Передача администрацией Гайского муниципального округа указанных полномочий иным органам местного самоуправления при недостаточности у них правовых и финансовых инструментов для их исполнения, нельзя признать надлежащим исполнением предусмотренных законом обязанностей, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятные условия их жизнедеятельности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше положениям нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора к администрации Гайского муниципального округа поскольку непринятие мер по содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

С учетом характера заявленного иска, мнений сторон, принимая во внимание положения ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок определен, в том числе, с учетом необходимости проведения конкурсных процедур муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Гайского муниципального округа, которое выразилось в неприведении мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов и приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 по <адрес>.

Обязать администрацию Гайского муниципального округа в течение года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение мероприятий в части обустройства площадок твердых коммунальных отходов и приведения их в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 по <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированное решение составлено: 14 октября 2025 года.

Судья: Е.В. Шошолина