Дела №а-418/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 декабря 2022 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия Администрации МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) по содержанию детских игровых площадок незаконным,

установил :

<адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия Администрации МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) по содержанию детских игровых площадок незаконным, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках. В ходе проверки установлено, что на балансе МО «Ленский наслег» состоит детская игровая площадка, расположенная по адресу: РС (Я), <адрес> (14:18:060002:5326). На вышеуказанной детской игровой площадке отсутствуют ударопоглощающие покрытия, сломано ограждение детской площадки, что может привести к возникновению детского травматизма при нахождении на площадке. Вопреки п. 7.5 *...* 52301-2013 при осмотре детских игровых оборудований установлено отсутствие информационной таблички или доски, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи. Несоответствие детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства ГОСТ ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Ленский наслег» вносилось представление, по результатам рассмотрения которой, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Непригодные для населенного пункта детские площадки ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа к не отвечающим требованиям безопасности детским площадкам создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних. Установление срока в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обусловлена необходимостью предусмотрения денежных средств при утверждении бюджета муниципального образования на 2023 год. Таким образом, в настоящее время у администрации МО «Ленский наслег» сохраняется обязанность по содержанию детских игровых площадок, находящихся на их балансе. На основании изложенного, просит признать бездействие администрации МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) по содержанию детских игровых площадок незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес> (14:18:060002:5326) в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: - установить на участке поверхности детской игровой площадки ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка; - установить информационные таблички или доски, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - установить ограждение вокруг детской игровой площадки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РС (Я) *...* исковые требования поддержала, просит суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Ленский наслег» РС (Я) по доверенности *...* на судебное заседание не явилась, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с нахождением за пределы <адрес>. Административное исковое заявление прокурора признает полностью, считает требования административного иска законными.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органом местного самоуправления администрацией МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) требований безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках.

Как следует из материалов дела, на балансе муниципального образования «Ленский наслег» состоит детская игровая площадка, расположенная по адресу: РС (Я), <адрес> (14:18:060002:5326).

Таким образом, в настоящее время у администрации МО «Ленский наслег» имеется обязанность по содержанию детских игровых площадок, находящихся на их балансе.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанной детской игровой площадке отсутствуют ударопоглощающие покрытия, сломано ограждение детской игровой площадке. При осмотре детских игровых оборудований установлено отсутствие информационной таблички или доски, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи. Несоответствие детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства ГОСТ ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы МО «Ленский наслег» вносилось представление, об устранении требований безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках. По результатам рассмотрения которой, меры по устранению выявленных нарушений администрацией МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) не приняты.

Согласно п. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Национальный стандарт Российской Федерации *...* 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 3.15 *...* 52169-2012 покрытие детской игровой площадки, участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 *...* 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Национальный стандарт Российской Федерации *...* 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.8. *...* 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

Согласно п. 7.5 *...* 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Таким образом, администрация МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я), являясь органом местного самоуправления на балансе которого состоит детская игровая площадка, нарушил вышеуказанные требования, а именно: на детской игровой площадке отсутствуют ударопоглощающие покрытия, сломано ограждение детской площадки, отсутствует информационная табличка или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи.

Административным ответчиком допущено незаконное бездействие в части исполнения требований безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках.

Бездействие администрации МО «Ленский наслег» <адрес> РС (Я) в исполнении требований безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках, может ставить под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности. Наличие свободного доступа к не отвечающим требованиям безопасности детским площадкам создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, в связи с чем суд находит заявленные прокурором требования, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

При установлении срока исполнения обязанности по устранению допущенных нарушений, суд, с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о возможности исполнения обязанности в срок указанный, административным истцом, то есть в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия Администрации МО «Ленский наслег» Намского улуса РС (Я) по содержанию детских игровых площадок незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> Республики Саха Якутия по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес> (14:18:060002:5326), в соответствии с требованиями, действующего законодательства незаконным.

Возложить администрацию Муниципального образования «Ленский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий, направленных на приведение детской игровой площадки, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес> (14:18:060002:5326), в соответствии с требованиями, действующего законодательства, а именно:

- установить на участке поверхности детской игровой площадки ударопоглощающее покрытие размерами не менее зоны приземления ребенка;

- установить информационные таблички или доски, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- установить ограждение вокруг детской игровой площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления: 23.12.2022г.

Судья: И.И.Кривошапкина