Решение по делу № 2А-1588/2025 от 27.03.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания.

Дело №2а-1588/2025 27 марта 2025 года

УИД29RS0023-01-2025-000102-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при секретаре ЧерненкоО.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

Н.А.ИА. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОМВД России по г.Северодвинску) о признании незаконными условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.

Требование мотивировал тем, что в период с ..... в специальном помещении содержания задержанных лиц (далее - СПСЗЛ) он содержался в нечеловеческих условиях. В камере двое суток он находился как в темнице, без свежего воздуха, пищу принимал нерегулярно и холодную, фактически на полу. Чая и питьевой воды не давали. Для того, что отправить естественные нужды, ему приходилось стучать в дверь по 30-40 минут, а то и больше, чтобы его отвели в туалет, в связи с чем он испытывал болевые спазмы в паху. Считает, что после задержания его должны были поместить в помещение изолятора временного содержания, а не в данную камеру с нечеловеческими условиями.

С учётом изложенного, просил признать нарушение его прав и свобод, выразившихся в его содержании в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г.Северодвинску в ненадлежащих условиях, не соответствующих требованиям законодательства и нарушающих его права, за период с ..... За нарушение его прав и свобод при содержании в СПСЗЛ просит суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в СПСЗЛ в размере 50000 руб.

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц, Управления внутренних дел России по Архангельской области, Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Н.А.ИА. извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по всем имеющимся в материалах дела адресам, как регистрации, отражённом в адресном досье (л.д.100), так и по месту фактического проживания, в том числе заказными письмами с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные административному ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л.д.112,113).

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

.....

.....

Административные ответчики: ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, заинтересованные лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области, Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу извещены в установленном законом порядке, в том числе с учётом части 9 статьи 96 КАС РФ (л.д.99,101,109).

Участвующий в судебном заседании представитель административных ответчиков: Министерства внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по г.Северодвинску, ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, заинтересованного лица: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ..... действующий на основании доверенностей (л.д.117, 118, 119), имеющий высшее юридическое образование (л.д.116), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, считая, что законные основания к этому отсутствуют. Указал, что ОМВД России по г.Северодвинску является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку главным распорядителем бюджетных средств является МВД России.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются Постановлением Правительством РФ от 16.04.2012 №301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 Положения специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение Положения был издан Приказ МВД России от 30.04.2012 №389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Наставлением утверждены Правила оборудования служебных помещений, предназначенных для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение №2 к наставлению). Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками. Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим (пункт 8 Правил).

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции (пункт 19 Положения). Размещение санитарного узла и умывальника в камере СПСЗЛ не предусмотрено.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» (пункт 21 Положения).

Административный истец был обеспечен питанием, данные обстоятельства полностью отражены на представленной видео-записи, изученной в ходе судебного заседания, представленной на обозрение суду в заявленный административном иске период. Просил не приобщать видеозапись к материалам дела, поскольку СПСЗЛ ДЧ ОМВД является режимным объектом, это будет противоречить нормам действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения К., исследовав письменные материалы настоящего административного дела, ....., на которых изображён Н.А.ИА. в период своего содержания в СПСЗЛ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Наставлением также утверждены Правила оборудования служебных помещений для задержанных, являющегося приложением №2 к указанному Наставлению, предусматривающее следующее, исходя из заявленных Н.А.ИБ., как он полагает, нарушений.

Как следует из материалов дела, указано административным истцом, Н.А.ИА. находился в специальном помещении содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г.Северодвинску в период с .....

.....

.....

.....

.....

Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений К., требования к внешней оснащённости комнат СПСЗЛ: комнаты располагаются в помещениях ДЧ ОМВД в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного ДЧ, помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор (пункт 3 Правил).

.....

.....

.....

Анализируя указанные положения Правил, суд соглашается с возражениями представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что размещение и наличие в комнатах СПСЗЛ перечисленных административным истцом в предъявленном им исковом заявлении предметов (стол, стул) не представляется возможным. В комнате СПСЗЛ в соответствии с приложением №4 к Наставлению задержанное лицо может иметь при себе только: предметы первой необходимости: продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся с истекшим сроком хранения, алкогольной продукции; одежду (без поясных ремней, поясов, шнурков, подтяжек, галстуков и шарфов), головной убор, обувь (без шнурков и металлических набоек) - по сезону в одном комплекте; нательное белье - по сезону в одном комплекте; носки; платки носовые; предметы личной гигиены и туалетные принадлежности, в том числе туалетное мыло, туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, кремы, расчёска; постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочка), полотенце; столовые предметы (комплект пропиленовой посуды).

Размещение в комнатах СПСЗЛ санитарного узла и умывальника установленными требованиями Наставления и Положением не предусмотрено, поэтому располагаются отдельно в соответствии с пунктом 19 Положения. Опровергая доводы административного истца, ..... в суде пояснил, что по просьбе задержанных, оперативный дежурный отводит их в туалет, который находится отдельно вне камеры.

При этом не подтверждаются материалами дела доводы Н.А.ИВ. о том, что для того, что отправить естественные нужды, ему приходилось стучать в деверь по 30-40 минут, а то и больше, чтобы его отвели в туалет, в связи с чем он испытывал болевые спазмы в паху.

.....

.....

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 ФЗ-3 «О полиции» в качестве основных направлений деятельности полиции, среди прочего, закреплены защита личности от противоправных посягательств и предупреждение и пресечение преступлений.

На основании части 1 статьи 11 ФЗ-3 «О полиции» полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право использовать в своей деятельности достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Как установлено частью 3 статьи 11 ФЗ-3 «О полиции», полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Задержанные лица содержатся в специальных помещениях под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. В целях осуществления наблюдения может использоваться аудио- и видеотехника (пункты 2, 3 Правил, пункт 3 Положения). При возникновении угрозы жизни и здоровью задержанного лица или угрозы совершения против него преступления либо иного противоправного деяния сотрудники полиции обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности (пункт 11 Положения).

Для обеспечения реализации названных принципов и требований в деятельности ДЧ ОМВД России по городу Северодвинску в 3 (трех) комнатах СПСЗЛ, в целях обеспечения правопорядка при содержании задержанных лиц и контроля за их поведением, установлены средства видеонаблюдения (по 1 камере видеонаблюдения в комнате) с возможностью хранения зафиксированной видеоинформации в течение не менее 30 дней. Видеоконтрольные устройства данных систем находятся на рабочем месте в зале (комнате) оперативного дежурного ДЧ;

.....

.....

.....

В соответствии с пунктом 21 Положения лица, помещённые в СПСЗЛ ДЧ, обеспечиваются питанием по нормам питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». Правилами внутреннего распорядка для лиц, содержащихся в .....

.....

.....

Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток и до рассвета. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками или небьющимся прозрачным материалом (пункт 10 Правил). В каждой комнате СПСЗЛ над дверью установлен один светильник, соответствующий предъявляемым требованиям, что отражено на представленных фотографиях (л.д.38).

.....

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы Н.А.ИВ. о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в СПСЗЛ в бесчеловечных условиях, нарушающих его права, а именно: в камере не был оборудован туалет, отсутствовали стул и стол, в камере находился словно «в темнице», пищу принимал нерегулярно и холодную, фактически на полу, чая и питьевой воды не давали, долго стучал в дверь.

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в СПСЗЛ, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено, содержания Н.А.ИВ. в нечеловеческих условиях не установлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, указанные в административном иске обстоятельства, сами по себе, в отсутствие доказательств наступления для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенных нарушений, наличие которых при рассмотрении дела не подтвердилось, не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство обращение, а администрацией ИВС принимались меры для создания необходимых условий содержания подозреваемых, обвиняемых, соразмерно восполняющие материально-бытовые условия лишённых свобод лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 .. к отделу министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Решение принято в окончательной форме 10.04.2025