№2а-4517/2022

УИД 03RS0007-01-2022-005935-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы РБ от < дата > о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Советского района ГО г.Уфы РБ рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета, указав в обоснование требований на то, что в период с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с учебой. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, хотя проживает по адресу регистрации, официально трудоустроен в ООО «Байкап-Сервис ТК» ОП УФА.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики: Призывная комиссия Советского района г.Уфы РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о военной службе).

Пунктом 1 статьи 25 Закона о военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 3 Положения призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона о военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 23, статьи 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 26 Закона о военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона о военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона о военной службе повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата в том числе и по месту работы (учебы) гражданина руководителями другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций.

Из материалов дела следует, что < дата > ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфа.

< дата > решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфа предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» до < дата > в связи с обучением в Башкирском государственном аграрном университете.

< дата > решением призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Уфа предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» до < дата > в связи с обучением в Уфимском государственном авиационном техническом университете.

< дата > ФИО1 снят с воинского учета по достижении 27-летнего возраста.

< дата > решением призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ ФИО1 на основании п.1.1 ст.28 Ф3 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол ... от < дата >).

Также, из материалов дела следует, что ФИО1 с < дата > зарегистрирован по адресу: ..., в период с < дата > по настоящее время трудоустроен в ООО «Байкал Серовис».

С момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до момента достижения им возраста 27 лет, то есть в период < дата > по < дата > административным ответчиком организовывалось проведение призыва граждан с созданием призывных комиссий.

Сведений о направлении административным ответчиком повесток призывнику ФИО1 в спорный период времени материалы административного дела не содержат, суду не представлены.

В его личном деле имеются повестки о явке в военный комиссариат на < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, однако надлежащих доказательств вручения призывнику указанных повесток, не имеется.

< дата > в адрес начальника ОП ... было направлено обращение о доставлении гражданина ФИО1, в связи с неявкой < дата > на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Однако доказательств направления адресату указанного обращения, не имеется. Иных поручений в органы внутренних дел об установлении его местонахождения как призывника административный ответчик не давал.

Вместе с тем, как следует из объяснений административного истца, место жительства он не менял, работал в городе Уфа, от получения повесток и прохождения военной службы не уклонялся.

Установленные по административному обстоятельства свидетельствуют о том, что повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата заявитель в период с < дата > по < дата > не получал, следовательно, не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Таким образом, в документах воинского учета ФИО1 с момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет не имеется данных о не прохождении военной службы не имея на то законных оснований.

Поскольку решение призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не соответствует требованиям закона, то административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным решение военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ от < дата > о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова