*** Дело № 5-714/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2022 года г. Кола, Мурманская область

Судья Кольского районного суда Мурманской области Иванова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, родившегося *** *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, ***

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 №292 (далее – Правила рыболовства), ФИО3 имел в месте добычи (вылова) на адрес***, являющегося местом возможной добычи краба камчатского, части водных биологических ресурсов (секции конечностей камчатского краба), добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Указанные действия ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, пояснил, что с протоколом по делу об административном правонарушении согласен, просил снизить размер штрафа ниже низшего размера, предусмотренного соответствующей статьей. Дополнительно сообщил, что увидел в море мешок, поднял его и выбросил на берег, мешок с содержимым не открывал и не присваивал (телефонограмма в деле).

Должностное лицо органа административной юрисдикции в судебном заседании не участвовало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское и спортивное рыболовство.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596, краб камчатский «Paralithodes camtschaticus» отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

Статьей 12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

С 01.09.2021 на территории, относящейся к Баренцеву морю, действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее Правила рыболовства).

Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8401), рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство).

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 75 Правил установлен запрет добычи (вылова) без путевок краба камчатского.

Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Таким образом, Правилами рыболовства установлена возможность вылова краба камчатского при осуществлении любительского рыболовства в период с 16 августа до 31 декабря при наличии соответствующей путевки и добычи водных биоресурсов в размерах, указанных в путевке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в ходе несения службы пограничным нарядом по осмотру береговой и водной поверхности, в *** в адрес*** были обнаружены двое граждан ФИО3 и ФИО1 В ходе наблюдения было установлено, что ФИО3 и ФИО1 в костюмах подводного плавания черного цвета, в масках с трубками на задержке дыхания, осуществляют погружение. Пробыв в воде до *** ФИО1 первым вышел из воды при этом не неся ничего в руках и направился к автомобилю марки *** переодеваться. Следом в *** из воды вышел ФИО3, держа в руках голубой прорезиненный мешок с лямками, который вынес на берег и положил в траву неподалеку от автомобиля и также направился к автомобилю переодеваться. Около *** к их автомобилю подъехал пограничный наряд для проверки деятельности граждан и содержимого мешка. В результате проведенного осмотра было установлено, что в мешке находятся ***

Таким образом, ФИО3 в нарушение установленных «Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 в месте добычи части водных биологических ресурсов – ***

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ***;

- видеозаписью к определению о возбуждении дела об административном правонарушении от ***;

- картой-схемой места совершения административного правонарушения;

- протоколом изъятия вещей и документов № от ***, согласно которому у ФИО3 изъяты: ***

- фототаблицей № к протоколу об изъятии вещей и документов № от ***;

- актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от ***, согласно которому изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** *** переданы на хранение на склад изъятых вещей отделения (погз) в п. Териберка;

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***;

- актом № от *** об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки включая икру - *** уничтожены путем сжигания в период времени с *** до ***. в п. Териберка на полигоне твердых бытовых отходов.

- уведомлением от *** ФИО3 согласился с уничтожением вещественных доказательств в его отсутствие;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3 от *** №, согласно которому, в районе *** он приехал на адрес*** с целью осуществления погружения в костюме для подводного плавания на задержке дыхания. Во время погружения недалеко от острова обнаружил прорезиненный мешок голубого цвета с лямками, который был закрыт. О содержимом мешка не знал, мешок был им вынесен им на берег с целью недопущения нахождения его в воде. После выхода из воды положил мешок в траву и направился к машине, где находилась его одежда. О запрете добычи краба камчатского знал, добычу не осуществлял, обнаруженный голубой прорезиненный мешок с 12 полупарами краба камчатского не добывал;

- протоколом опроса специалиста от ***;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от *** №, согласно которому, он совместно со ФИО3 с *** до *** в адрес*** осуществлял погружение в воду на задержке дыхания. В *** он вышел из воды, а ФИО3 на расстоянии 300-500 метров от него выходя из воды, нес прорезиненный мешок голубого цвета с лямками, положил его на берегу в траву и отправился к машине переодеваться. Далее к ним подошли сотрудники пограничного отряда с целью уточнения деятельности. Во время погружения водные биологические ресурсы не добывал, о том, что в данный период нельзя осуществлять добычу биоресурсов знал;

- протоколом опроса специалиста № от ***, согласно которому, *** в ходе несения службы пограничным отрядом по осмотру береговой и водной поверхности, в *** в адрес***, относящееся к внутренним морским водам РФ, были обнаружены двое граждан ФИО3 и ФИО1 В ходе наблюдения было установлено, что указанные граждане в костюмах для подводного плавания в масках с трубками на задержке дыхания осуществляют погружение. Пробыв в воде примерно до *** гражданин ФИО1 вышел из воды, не неся ничего в руках, направился к автомобилю марки *** переодеваться. Следом в *** из воды вышел гражданин ФИО3, неся в руках голубой прорезиненный мешок с лямками, который положил в траву неподалеку от автомобиля и направился в сторону автомобиля переодеваться. После того, как граждане сняли костюмы для подводного плавания и переоделись в сухую одежду, около *** к их автомобилю подъехал пограничный наряд для проверки деятельности и содержимого мешка. В результате проведенного осмотра было установлено, что в мешке находилось ***

- сведениями ФГБНУ «ВНИРО» от ***, согласно которым, место обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова;

- справкой от ***, согласно которой ФИО3 по состоянию на *** к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ, не привлекался;

- определением о назначении экспертизы № от ***;

- заключением эксперта ФИО2 № от ***.

Рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывает. При оценке указанных доказательств учитывается также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в КоАП РФ. Данных о заинтересованности должностного лица, составившего протокол, в исходе дела при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом административного органа в протоколе не имеется. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не установлено. Данных об оговоре ФИО3 и заинтересованности сотрудника пограничного поста в исходе дела, суду не представлено.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно заключению независимого эксперта ФИО2 № от *** рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в *** года составляет: краб камчатский – 1 151,00 рублей.

Из опроса специалиста от ***, следует, что для изготовления *** необходимо ***

При определении размера наказания, учитываю, что совершено умышленное административное правонарушение, в результате которого причинен ущерб охраняемым биоресурсам, обстоятельства, при которых было совершено административное нарушение, первичность его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водного биологического ресурса, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 8 747 руб. 60 коп. = (краб камчатский: 1151 руб. 00 коп. х 7, 600 кг).

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным, подвергнуть ФИО3 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 4 373 руб. 80 коп.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.

Оснований для применения конфискации при назначении наказания суд не усматривает, поскольку вылов биоресурса был осуществлен без специального орудия, приспособленного для лова данного вида.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (пункт 3).

Протоколом изъятия вещей и документов № от *** у ФИО3 изъяты:

***

***

***

Таким образом, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов № от ***: *** - подлежат возврату по принадлежности законному владельцу.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов № от *** голубой прорезиненный мешок с лямками и застежкой, в силу ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Актом № об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки включая икру от ***, вопрос о судьбе изъятых и переданных на хранении биоресурсах, явившихся предметом административного правонарушения, разрешен.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 373 руб. 80 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ***

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу: *** - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от ***: *** вернуть по принадлежности владельцу.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов № от *** *** - уничтожить.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

***

***

Судья Н.А. Иванова