Дело № 2а-2310/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000782-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 ФИО7 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО9, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО8 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО11, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО10 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с сайта ФССП, указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, с указанной даты взыскатель оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не получил.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в адрес старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство.

В рассмотрении обращения административного истца было отказано с требованием обязательного подтверждения полномочий заявителя.

На основании изложенного, административный истец полагает свои права нарушенными, бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта, лишает взыскателя возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП;

- признать незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10, ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа в отношении ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд либо предоставить взыскателю справку об утере исполнительного документа.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Административные ответчики каких-либо возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 1 статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со ст.47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17.11.2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щелковским городским судом Московской области, судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 258 829,33 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По утверждению административного истца, с момента окончания исполнительного производства до настоящего времени он не получил указанное постановление и оригинал исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в порядке подчиненности обратился с жалобой в адрес старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ обращение административного истца не рассмотрено по существу, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ судом у административных ответчиков истребованы документы, подтверждающие факт направления взыскателю ИП ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного листа серии ФС №, однако ответ на судебный запрос не поступил.

Между тем, из материалов административного иска усматривается, что постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ИП ФИО1 располагает, постановление приложено к административному иску (л.д. 7).

Одновременно с этим, в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств направления взыскателю ИП ФИО1 оригинала исполнительного документа.

Следовательно, оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 по ненаправлению взыскателю оригинала исполнительного документа имело место, в связи с чем административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, учитывая, что судом установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3, суд полагает требование административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов также подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области (в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ИП ФИО1 оригинала исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа для последующего обращения в суд.

В применении избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 ФИО12 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ФИО13, выразившееся в ненаправлении в адрес ИП ФИО1 ФИО16 исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО14, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области (в лице начальника Отдела - старшего судебного пристава) принять меры к направлению в адрес ИП ФИО1 ФИО15 оригинала исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а в случае его утраты предоставить взыскателю справку об утере исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Савина