К делу №2-1321/2023

УИД 23RS0024-01-2023-001089-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «24» мая 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора – Малковой Т.А.,

истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителей ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - ФИО6, ФИО7 по доверенности,

представителя третьего лица – АО «Газпром газораспределение Краснодар» - ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании бездействий незаконными и понуждении исполнить обязанности,

РЕШИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании бездействий незаконными и понуждении исполнить обязанности в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка доводов обращения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> по вопросу оформления лицевых счетов абонентским пунктом в Крымском районе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> состоит из 8 квартир и 2 нежилых помещений. Для отопления и горячего водоснабжения в котельной многоквартирного дома установлены два газовых котла, а также единый узел учета газа, где расчет ведется по показаниям на единый лицевой № №, открытый на абонента ФИО5

В нарушение требований федерального законодательства абонентским пунктом в Крымском районе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» до настоящего времени не предприняты меры по заключению договоров с собственниками жилых и нежилых помещений в МКД № 25 «А» по ул. Темченко в г. Крымск на отопление за потребленный газ соразмерно площади, принадлежащего помещения, лицевые счета на каждого собственника помещения в многоквартирном доме не открыты, также в нарушение требований законодательства для внесения оплаты за отопление открыт единый лицевой счет № <***> на ФИО5, что нарушает права ФИО5 и жителей многоквартирного дома.

Собственники жилых помещений в нарушение принципов справедливой оплаты счетов за потребленный газ на отопление осуществляют погашение указанной услуги, предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» за иных лиц, от имени собственников 2 нежилых коммерческих помещений. В связи с чем, ресурсоснабжающей организацией бремя содержания нежилых коммерческих помещений возлагается на собственников жилых помещений в МКД.

По выявленным нарушениям с целью их устранения и недопущения впредь Крымской межрайонной прокуратурой генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 14.12.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам его рассмотрения в межрайонную прокуратуру поступил ответ от 13.01.2023 № 25-04-10/228, в котором указано, что организация не инициировала процедуру заключения договоров с собственниками жилых и нежилых помещений в МКД 25 «А» по ул. Темченко в г. Крымск на отопление за потребленный газ соразмерно площади, принадлежащего помещения, лицевые счета на каждого собственника помещения в многоквартирном доме не открыты, в связи с тем, что никаких письменных обращений (оферт) от жильцов многоквартирного дома на заключение прямых договоров поставки газа на котельную, в адрес поставщика газа не поступало.

Кроме того, в ответе указано, что лицевой счет открыт на ФИО5 поскольку она выбрана общим собранием жильцов многоквартирного дома и ответственной за ведение расчетов и оплату за потребленный газ в многоквартирном доме.

Указанные бездействия ответственных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в непринятии мер по открытию лицевых счетов на каждого собственника помещения в многоквартирном доме, повлекло нарушение принципов справедливой оплаты счетов за потребленный газ на отопление. Бремя содержания нежилых коммерческих помещений возлагается на собственников жилых помещений в многоквартирном доме, чем нарушает права указанных жильцов.

Крымский межрайонный прокурор просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в выставлении счетов за потребленный газ на ФИО5, незаконными; признать бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в непринятии мер по открытию лицевых счетов на каждого собственника помещения в многоквартирном доме, незаконными; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» открыть лицевые счета на собственников жилых и нежилых помещений по адресу: ул. Темченко, д. 25, «а», г. Крымск; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производить начисления на отопление за потребленный газ собственникам жилых и нежилых помещений по адресу: ул. Темченко, д. 25, «а», г. Крымск соразмерно площади, принадлежащего помещения.

Определением суда по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал № 11 АО «Газпром газораспределение Краснодар».

В судебном заседании старший помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Материальные истцы, в защиту интересов которых обратился Крымский межрайонный прокурор, ФИО1, ФИО4, ФИО5 с требованиями искового заявления согласны, просили суд иск удовлетворить.

Представители ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО6, ФИО7 с исковыми требованиями прокурора в судебном заседании не согласились, возражали против заявленных исковых требований, просили суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – филиала № 11 АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО8 решение вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление просил требования прокурора удовлетворить.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляют права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, включающая в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами( часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 18 предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа.

Определяя правовые основы договора энергоснабжения (договор на поставку коммунального ресурса), Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548).

Договор о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации издаваемые Правительством Российской Федерации правила, содержащие нормы гражданского права, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 164 Жилищного кодекса РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 7).

Тем же пунктом предусмотрено, что потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством даже при отсутствии письменного договора с ресурсоснабжающей организацией собственнику помещения не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги в случае исполнения обязательств по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> «А» состоит из 8 квартир и 2 нежилых помещений.

В многоквартирном доме избран непосредственный способ управления, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Для отопления и горячего водоснабжения в котельной многоквартирного дома установлены два газовых котла, а также единый узел учета поступающего газа.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производит расчеты по показаниям общего узла учета на единый лицевой №, открытый на абонента ФИО5 Лицевые счета на каждого собственника помещений в многоквартирном доме не открыты.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 1 статьи 544 определяет, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила).

Правила детализируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа и определяют права и обязанности сторон при исполнении договора, правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ.

Абзац 4 пункта 3 Правил устанавливает значение понятия «абонент», под которым понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Раздел 2 Правил регулирует порядок и условия заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определяет права и обязанности сторон по договору, в том числе в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 32 Правил 32 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «в» п. 33 Правил предусмотрено, что нормы потребления газа устанавливаются наряду с другими по такому виду потребления, как отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах.

В пункте 34 Правил установлены нормы потребления газа исходя из среднемесячного объема потребления газа в зависимости от целей его использования. Норма потребления газа, используемого в целях отопления жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, рассчитывается на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц (подпункт «б» пункта 34 Правил).

При использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей (подпункт «б» пункта 35 Правил).

При этом пунктом 38 Правил предусмотрено, что объем потребленного газа при использовании его по нескольким видам потребления рассчитывается путем суммирования объемов потребленного газа, использованного по каждому виду потребления.

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нп утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в <адрес> (приложение №.1).

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» плата за природный газ, используемый в целях отопления жилых и нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> «А», <адрес>, начисляется по показаниям единого узла учета газа. Начисленные денежные средства за поставленный газ в вышеуказанный дом выставляются на единый лицевой счет №, открытый на абонента ФИО2 В дальнейшем собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес> «А», <адрес>, путем самостоятельных расчетов оплаты за потребленный коммунальный ресурс проводятся перечисления денежных средств на единый лицевой счет, открытый на ФИО2, при этом собственники двух нежилых помещений от уплаты уклоняются, в связи с чем бремя содержания их имущества в виде оплаты за поставленный газ ложится на добросовестных плательщиков.

Указанным нарушаются принципы справедливой оплаты за поставленный природный газ собственниками квартир, необоснованное возложение обязанностей по уплате задолженности недобросовестными потребителями многоквартирного дома, что ведет к нарушению прав жильцов дома.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании бездействий незаконными и понуждении исполнить обязанности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании бездействий незаконными и понуждении исполнить обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в выставлении счетов за потребленный газ на ФИО5, незаконными.

Признать бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выразившиеся в непринятии мер по открытию лицевых счетов на каждого собственника помещения в многоквартирном доме, незаконными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» открыть лицевые счета на собственников жилых и нежилых помещений по адресу: <...>, «а».

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производить начисления на отопление за потребленный газ собственникам жилых и нежилых помещений по адресу: <...>, «а» соразмерно площади принадлежащего помещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: А.С.Красюкова