Дело № 2-231/2025
УИД 50RS0022-01-2024-003168-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г.Лобня
Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора Тряпицыной О.А.,
при секретаре Баранковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Московской области к ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, действующим также в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО12, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с данным иском, указав, что на праве оперативного управления ГУ МЧС России по МО принадлежит квартира по адресу: ................, жилое помещение находится в собственности РФ, на основании протокола заседания комиссии по оптимизации расходов, связанных с содержанием жилых помещений служебного фонда ГУ МЧС России по МО, от № квартира предоставлена ФИО2 и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания на период прохождения службы в ФПС ГПС МЧС России ГУ МЧС России по МО, о чем с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения от №. ФИО2 в период с 01.2013 по 03.2018 проходил службу в ГУ МЧС России по МО, 15.03.2021 назначен заместителем начальника Отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по г. Москве, в настоящее время проходит службу в ГУ МЧС России по г. Москве в должности заместителя начальника Управления кадров и воспитательной работы. В связи с окончанием срока службы в ФПС ГПС МЧС России ГУ МЧС России по МО, на основании Постановления Правительства РФ от № ФИО2 был уведомлен о необходимости в срок до 20.08.2024 освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета, в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском. На основании изложенного просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением – квартирой по адресу: ................, снять их с регистрационного учета по указанному адресу выселить из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.
Представитель ответчиков по доверенностям ФИО6 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений. Указала, что ФИО2 состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, выплату не получил, ни он, ни члены его семьи другого жилья в собственности и пользовании не имеют. На ФИО2 распространяется Типовое положение, утв. Постановлением Правительства РФ №, согласно п.28 которого без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Просила в иске отказать.
Представитель 3го лица ГУ МЧС России по г. Москве по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 в составе семьи из 3х человек (он, жена, дочь) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 14.01.2014, на настоящее время состоит на указанном учете в ГУ МЧС России по г. Москве, выплата ему не предоставлена. По месту службы в ГУ МЧС России по г. Москве ФИО2 по вопросу предоставления ему служебного жилья не обращался, для решения данного вопроса ему необходимо было освободить спорную квартиру, предоставленную ему в связи со службой в ГУ МЧС России по МО.
Представитель 3го лица ОМВД России по МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что квартира по адресу: ................ площадью 41,1 кв.м. на праве оперативного управления принадлежит ГУ МЧС России по МО, находится в собственности РФ, право собственности и право оперативного зарегистрированы 00.00.0000 соответственно.
На основании протокола заседания комиссии по оптимизации расходов на содержание жилых помещений служебного фонда ГУ МЧС России по МО от № ФИО2 на состав семьи из 2х человек (он, жена) распределена квартира по вышеуказанному адресу на условиях договора специализированного найма.
29.05.2015 между ГУ МЧС России по МО и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №З-СЛ, по условиям которого квартира по адресу: ................ передана в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания на время прохождения службы в ФПС ГПС МЧС России ГУ МЧС России по МО (п.5); квартира передана ответчику по акту 29.05.2015.
Выписками из приказов, послужным списком подтверждается, что в период с января 2013 года по август 2018 года ФИО2 проходил службу в различных должностях и подразделениях ГУ МЧС России по МО; с августа 2018 года по декабрь 2018 года занимал должность главного специалиста отделения отдела кадров Центрального регионального центра МЧС России; с декабря 2018 года по март 2021 года занимал должность главного специалиста отдела по вопросам противодействия коррупции управления оперативного реагирования, организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов МЧС России по Приволжскому федеральному округу ГУ МЧС России по Нижегородской области; приказом ГУ МЧС России по г. Москве от № ФИО2 назначен на должность начальника отдела по вопросам противодействия коррупции ГУ МЧС России по г. Москве, работает по настоящее время в должности заместителя начальника управления кадров и воспитательной работы ГУ МЧС России по г. Москве.
В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ФИО2, его жена ФИО3, дочь ФИО4 00.00.0000 г.р. Направленное в адрес ответчиков требование об освобождении служебного жилого помещения от 29.07.2024 оставлено без удовлетворения.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 данного Закона).
Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ.
Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, на ФИО2 распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта в связи с назначением на должность в другое территориальное подразделение МЧС России является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного согласно договору именно на период прохождения службы в ГУ МЧС России по МО.
Доводы представителя ответчика о невозможности выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которая, начиная с момента постановки на соответствующий учет 14.01.2014 и до настоящего времени ФИО2 не выплачена, не имеют правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы в территориальном подразделении МСЧ России в Московской области, с 2018 года и на момент разрешения судом спора ФИО2 в служебных отношениях с истцом не состоит.
Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления (ч.ч. 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 29.10.2020 №2460-О, Жилищный кодекс РФ, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия «служебные жилые помещения», устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93).
Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 19.04.2018 №16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти субъекта РФ влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.
При этом действующее законодательство, закрепляя жилищные гарантии для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), тем самым возлагает на названную службу, ее органы и учреждения обязанность обеспечить реализацию этих гарантий, в том числе за счет высвобождающегося специализированного жилищного фонда. Однако это не исключает право указанных органов и учреждений, с учетом потребностей в обеспечении служебным жильем прежде всего своих сотрудников и заинтересованности в привлечении конкретных специалистов на работу на основании трудового договора, заключить договор найма служебного жилого помещения с такими специалистами на период их трудовых отношений.
Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, другой вид жилищной гарантии - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Данная жилищная гарантия за ФИО2 сохранена по настоящее время возможность получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не утрачена и будет реализована с учетом реальных финансовых возможностей государства.
Соответственно, указанная жилищная гарантия по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения, будучи самостоятельными, имеют собственное правовое регулирование (Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 №1607-О).
Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897, не распространяется на сотрудников ГПС МЧС России, а потому доводы представителя ответчиков о невозможности выселения в связи с наличием у ФИО2 выслуги более 10 лет (п.28 Типового положения) отклоняются как несостоятельные.
Ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Само по себе отсутствие в собственности и пользовании ФИО2 и членов его семьи иных жилых помещений об обратном не свидетельствует.
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Поскольку пользование ответчиками спорным жилым помещением при установленных по делу по делу фактических обстоятельствах является незаконным и нарушает права истца, постольку ФИО2, ФИО3, ФИО4 надлежит признать утратившими право пользования служебным жилым помещением, снять их с регистрационного учета и выселить без предоставления иного жилья.
На основании ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, взыскивается госпошлина в доход бюджета г.о. Лобня по 4 500 руб. с каждого, что соразмерно удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГУ МЧС России по Московской области – удовлетворить.
Признать ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ................, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Выселить ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 из жилого помещения по адресу: ................ без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать со ФИО1 ФИО19 в доход бюджета г.о. Лобня государственную пошлину в размере 4 500 руб.
Взыскать со ФИО1 ФИО20 в доход бюджета г.о. Лобня государственную пошлину в размере 4 500 руб.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 25 апреля 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
Судья Озерова Е.Ю.