Решение по делу № 2-21/2023 от 09.02.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-21/2023 (2-582/2022)

Уникальный идентификатор дела 68RS0009-01-2022-000715-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Петрова А.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Инжавинский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Общая продолжительность периодов работы, не включенных в стаж, 08 года 04 месяца 19 дней. С принятым решением она не согласна. Свою трудовую деятельность она начала в должности учителя русского языка и литературы Чернавской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ее дополнительно назначили на 0.5 ставки организатора по внеклассной работе на время отпуска ФИО3, также она совмещала 0.5 ставки библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет) и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. На протяжении этих лет она работала учителем русского языка и литературы, что подтверждается справками и тарификационными ведомостями, записями в трудовой книжке. Однако, ответчиком ее работа учителем русского языка и литературы во внимание не принята, ей отказано в назначении пенсии на основании того, что работа в должности старшей вожатой и библиотекаря списком не предусмотрены. Кроме того, она находилась в отпуске по беременности и родам, которые также должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также подлежат включению в стаж периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 уточнены исковые требования, в окончательной редакции ФИО1 просила суд: признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в стаж работы, следующие периоды: в должности учителя русского языка и литературы Чернавской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 30 дней); период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 1 день); периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).

Определением Инжавинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика в лице ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя, первоначально на период отсутствия основного работника. После выхода сотрудника (ФИО3) из декретного отпуска, она также продолжила работать учителем. Помимо основной работы она в порядке совместительства также выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы, вожатой, библиотекаря. Весь период своей работы в школе она преподавала русский язык и литературу, при этом, ею выполнялись нормы педагогической нагрузки, о чем свидетельствуют тарификация и классные журналы. При этом, контроль за оформлением документов о ее трудоустройстве ею не осуществлялся, данный факт контролировался руководством школы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Петров А.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, дополнительно пояснив, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период не подлежит включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что решение Пенсионного фонда РФ является законным. Органом обоснованно не включены спорные периоды в специальный трудовой стаж. Материалами дела не подтверждается факт работы ФИО1 именно учителем в спорный период.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Инжавинского района Тамбовской области» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно предусмотренному статьей 12 ГПК РФ принципу состязательности и равноправия сторон, установленному в статьей 9 ГПК РФ принципу диспозитивности, предполагаются, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды (всего: 08 лет 04 мес. 19 дней):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в должности учителя русского языка и литературы на время декретного отпуска ФИО3 в Чернавской средней школе в связи с отсутствием данных о начислении заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Чернавской средней школе с отсутствием данных о начислении заработной платы, невозможностью документального подтверждения нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет) в должности старшей вожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря в Чернавской средней школе со ссылкой на отсутствие в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, указанных должностей, а также нахождении в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанным решением ФИО1 принят к зачету стаж на соответствующих видах работ - всего 21 год 04 мес. 20 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №).

В Списке № указаны наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрены, среди прочих, должности: учитель, а также организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; а разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» - школы всех наименований.

В силу п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончила Тамбовский государственный педагогический институт по специальности русский язык и литература с присвоением квалификации учителя русского языка и литературы и звания учителя средней школы (том 1 л.д. 122).

Из записи в трудовой книжке ФИО4 за № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы Чернавской средней школы на время декретного отпуска ФИО3 (том 1 л.д.11-14).

Указанные обстоятельства также подтверждаются:

- приказом по отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом №, параграф 2, Чернавской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в приказе имеются данные о назначении ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ организатором по внеклассной работе на 0,5 ставки (том 1 л.д. 113, 114).

При этом, анализ представленной в материалы дела по запросу суда копии расчетно-платежной ведомости по ФИО5 за август 1992 года не свидетельствует о фактической работе ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о начислении и выплате ей заработной платы в указанный период отсутствуют (том 1 л.д. 169, 170).

Согласно расчетно-платежной ведомости по ФИО5 за сентябрь 1992 года ФИО4 выплачивалась заработная плата за работу в должности организатора (том 1 л.д. 172).

Сведения о заработной плате ФИО4 за август 1992 года также отсутствуют и в представленной в материалы дела справки МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» (том 1 л.д. 17).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая отсутствие сведений о начислении и выплате заработной платы, исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ регулировались положениями Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Согласно ст. 166 Кодекса законов о труде Российской Федерации перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

В силу ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» установлено, что продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск после родов предоставляется на 86 календарных дней, при рождении двух или более детей - на 110 календарных дней. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что у ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын – ФИО7 (том 1 л.д. 47, 48).

Из представленной в суд справки МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 21). При этом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также приказом № по Инжавинскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 7) (том 1 л.д. 99-101).

Приказы о предоставлении ФИО4 отпусков по беременности и родам в 1994 году и по уходу за ребенком с 06.09.1994 по 31.08.1995 в материалы не предоставлены (согласно справке администрации Инжавинского района Тамбовской области в книгах приказов по администрации Инжавинского района Тамбовской области данные сведения отсутствуют) (том 1 л.д. 28).

Согласно данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» (том 1 л.д. 18) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не начислялась заработная плата, с ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск продолжительностью 48 дней с начислением денежных средств, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком.

При этом, из расчетно-платежных ведомостей по Чернавской средней школе за январь-сентябрь 1994 года (том 1 л.д. 155-162) невозможно установить начало и окончание срока течения отпуска по беременности и родам ФИО4 Так, в ведомости за апрель 1994 года лишь указано – ФИО8 декретный отпуск.

При этом, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Чернавской средней школе следует, что часы русского языка и литературы в период декретного отпуска ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО9 (том 1 л.д.116 оборотная сторона).

Иные доказательства, позволяющие достоверно установить период нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам в материалах дела отсутствуют, а истцом не предоставлены.

Также, в расчетно-платежной ведомости по Чернавской средней школе за август 1994 года (том 1 л.д. 161) указано, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск продолжительностью 48 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций»), с удержанием соответствующего подоходного налога.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования ФИО1 в данном части подлежат частичному удовлетворению путем признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложению обязанности на ответчика по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения истца в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дней).

При этом, требования ФИО1 о включении в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в связи с невозможностью установления обстоятельств нахождения истца в отпуске по беременности и родам и, как следствие, получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждается, что приказом № по Чернавской средней школе Инжавинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 1) ФИО1 назначена на должность старшей вожатой на 0,5 ставки и 0,5 ставки библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ и освобождена от должности организатора по внеклассной работе (том 1 л.д. 118, оборотная сторона).

Данные обстоятельства также зафиксированы в трудовой книжке ФИО4 (том 1 л.д. 12).

В судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в спорный период истец ФИО1 фактически работала в должности учителя по совместительству.

Поскольку работа по совместительству является работой на основании трудового договора, работникам-совместителям предоставляются в полном объеме все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (часть вторая ст. 287 ТК РФ).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений (пп. «в», «е», «ж» п. 2).

Таким образом, период работы истца в должности учителя по совместительству включается в педагогический стаж, так как периоды работы на педагогических должностях входят в педагогический стаж и для совместителей исключений не предусмотрено.

Так, в соответствии с тарификационными списками учителей и школьных работников Чернавской средней образовательной школыв 1997-1998 учебном году истец вела предметы «русский язык, литература, труд» в количестве 15 часов в неделю; в 1998-1999 учебном году - предметы «русский язык, пение» - 17 часов в неделю; в 2001-2002 учебном году – предметы «русский язык, литература» - 19 часов в неделю; в 2002-2003 учебном году – предметы «русский язык, литература» - 16 часов в неделю; в 2003-2004 учебном году – предметы «русский язык, музыка» - 19 часов в неделю (том 1 л.д. 50-70).

Факт ведения истцом предметов «русский язык и литература» также был подтвержден представленными для изучения копиями классных журналов за учебные годы: 1997-1998, 5 класс, 1998-1999 – 11 класс, 2001-2002 - 6, 2002-2003 – 10 (том 2 л.д. 1-86).

В исследованных судом книгах приказов по Чернавской средней образовательной школе ФИО1 также упоминается как учитель, содержатся сведения о назначении ее классным руководителем, присвоении ей разрядов ЕТС, в том числе в связи с достижением необходимого педагогического (том 1 л.д. 119-121).

В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Указанный абзац в силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ условие о подтверждении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), действовавшим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ необходима была выработка нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Представленные в материалы дела справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданная работодателем истца, а также тарификационные ведомости за 2001-2002 учебный год подтверждают наличие у истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативной нагрузки в 18 часов (том 1 л.д. 21, 68), в связи с чем имеются основания для включения данного периода работы в специальный стаж истца.

При этом, согласно пояснениям представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Петрова А.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 летнего возраста, соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим приказом (том 1 л.д. 101). Также, согласно справке МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» (том 1 л.д. 25) ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком. Следовательно, указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2 о назначении ФИО1 на должность учителя только ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание и опровергаются материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат частичному удовлетворению путем призная незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) в должности учителя русского языка и литературы, возложению обязанности по включению указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ определено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 22) подтверждается, что ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №б от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в указанные периоды за истцом сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами о повышении квалификации (том 1 л.д. 40-46) и ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом требований статей 167, 187 Трудового кодекса РФ, указанные периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), всего 23 дня, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды работы за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, в указанной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитанного ответчиком в бесспорном порядке на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет, что дает основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Правила распределения судебных расходов предусмотрены в ст.98 ГПК РФ.

Указанные положения также закреплены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований ФИО1, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы; периода нахождения в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы; период нахождения в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Толмачева