РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Фрейдмана К.Ф.,
при секретаре ФИО9,
с участием лиц, участвующих в деле:
истца ФИО5,
представителя истца ФИО11, действующего на основании заявления от <Дата обезличена>),
представителя ответчика ФИО10, действующей в интересах Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен>, на основании доверенности от <Дата обезличена> (срок действия доверенности по <Дата обезличена>),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-78 (производство <Номер обезличен>) по исковому заявлению ФИО5 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании незаконным распоряжения председателя Комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р о закреплении за ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен>, <адрес обезличен> распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-ш,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилсяФИО5 с административным исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании решений незаконными.
Определением от <Дата обезличена> суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
В обоснование требований указано, что ФИО2 относится к категории детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец обратился с заявлением в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен>, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-и истцу в этом было отказано на том основании, что он не относится к категории лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. В качестве оснований для отказа являлось, достижение возраста 23 лет и наличие за истцом закрепленной комнаты.
Данное распоряжение является незаконным, поскольку комната по адресу <адрес обезличен>, <адрес обезличен> закрепленная за истцом, так же закреплена за его 4-мя братьями и сестрами, ответчики не проверяли соответствует ли она требованиям законодательства в части нормы жилой площади. В связи с чем считает данное распоряжение незаконным.
На основании изложенного истец просит признать незаконным распоряжение администрацииот <Дата обезличена> <Номер обезличен> о закреплении за ФИО5комнаты по адресу <адрес обезличен>, признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-и. Обязать Межрайонное управление министерства социального развитияопеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании истец ФИО5, представитель истца ФИО11. действующий в порядке т. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> ФИО12, действующая на основании доверенности <Номер обезличен>/мр от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, из которых следует, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Также Федеральным законом № 159-ФЗ определены понятиядети-сироты, дети, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ:дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными(ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции, действующей до 2013 года в период, когда истец имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм обеспечивались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно статьям 5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ на субъекты Российской Федерации возложена обязанность законодательного регулирования дополнительных гарантий детям указанной категории на имущество и жилое помещение и возложены расходные обязательства по их реализации.
В целях исполнения названных норм с <Дата обезличена> на территории <адрес обезличен> действовал <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-оз (далее - <адрес обезличен> <Номер обезличен>-оз).
Согласно статье 2 Закона <Номер обезличен>-оз жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие на территории области либо помещенные в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющие в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения.
После внесения в Федеральный закон № 159-ФЗ изменений Федеральным законом от <Дата обезличена> № 15-ФЗ, был установлен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который действует с <Дата обезличена>.
На сегодняшний день согласно требованиям статьи 8 Закона № 159-ФЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
При этом реализация права постановки на учет по-прежнему ограничена возрастным цензом. Правом встать на учет могут воспользоваться дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа до достижения возраста 23 лет.
На основании распоряжения администрации г Иркутскаот <Дата обезличена> <Номер обезличен> за ФИО5закреплена комната по адресу <адрес обезличен>
Таким образом, ФИО5 не имел права на обеспечение жилым помещением в рамках Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции до 2013 года) и Закона <Номер обезличен>-оз, так как имел закрепленное жилое помещение.
Кроме того, поскольку на момент внесения изменений в Федеральный закон №159-ФЗ и принятия <адрес обезличен> <Номер обезличен>-оз ФИО13 достиг возраста старше 23 лет, соответственно оснований для признания его права на обеспечения жилым помещением и включение в список детей-сирот в рамках Закона <Номер обезличен> не имеется.
Довод истца о том, что в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> является незаконным и необоснованным, поскольку Федеральным законом № 159-ФЗ в статье 8 указано, что жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. При этом Федеральным законом № 159-ФЗ четко определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; исходя из содержания пункта 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <Дата обезличена> При этом как уже указывалось выше до <Дата обезличена>, когда ФИО14 имел соответствующий статус, он не имел права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, так как имел закрепленное жилое помещение.
При этом истцом не представлено ни одного доказательства уважительности причин, по которым он в возрасте с 18 до 23 лет не мог самостоятельно реализовать право на включение в список, в том числе в судебном порядке признать незаконным решение о закреплении жилого помещения. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> ФИО15, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на основании распоряжения председателя Комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес обезличен> в порядке установленном действующим законодательством. В данном жилом помещении истец был зарегистрирован в период времени с <Дата обезличена> по настоящее время.
До настоящего времени ФИО5 не обращался в органы опеки с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен> не пригодным для проживания.
При обращении в суд с настоящим иском истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как следует из свидетельства о рождении I-СТ <Номер обезличен>,родителями ФИО5 <Дата обезличена> года рождения являются ФИО16 и ФИО17
Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО18 лишен родительских прав в отношении ФИО1 <Дата обезличена> года рождения.
Как следует из повторных свидетельств о смерти III-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, I-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО17 умерла <Дата обезличена>, ФИО16 умер <Дата обезличена>.
На основании распоряжения председателя комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена> «Об определении несовершеннолетних в детское государственное учреждение» (с учетом распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) ФИО2 <Дата обезличена> года рождения, ФИО3 <Дата обезличена> года рождения, ФИО4 <Дата обезличена> года рождения, ФИО5 <Дата обезличена> года рождения, ФИО6 <Дата обезличена> года рождения, С0востина ФИО19 ФИО8 <Дата обезличена> года рождения были определены в детское государственное учреждение, за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес обезличен>.
Как следует из уведомления от <Дата обезличена> № КУВИ-001/2022-12911991 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости зарегистрированных на ФИО5
Согласно справки ООО «ЗУ ЖКС» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> вжилом помещении, расположенном по адресу <адрес обезличен> зарегистрированы ФИО5, ФИО3, ФИО6
Как пояснил истец в ходе судебного заседания он в собственности жилого помещения никогда не имел, договор социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя с нем никогда не заключался.
В 2022 года истец обратился с заявлением к ответчику о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-и истцу было отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он не относится к категории лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Таким образом, судом установлено, что в период с момента достижения совершеннолетия в 2007 году и до 2012 года (достижения возраста 23 лет) в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет нуждающегося в получении жилого помещения, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот ФИО5 не обращался, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включен, о своих правах не заявлял, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 159-"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> N 15-ФЗ, вступившего в силу с <Дата обезличена>) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По правилам статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установив, что по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В данном случае обращение истца за реализацией права на обеспечение жильем, основанного на статусе лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, последовало только в2022году, тогда как сам указанный статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки, были утрачены им еще 26.02.2012по достижении возраста 23 лет.
Следовательно, требуемый заявительный порядок в предусмотренные законом сроки истцом не соблюден.
На момент рассмотрения гражданского дела действует <адрес обезличен> от 28.12.2012г. <Номер обезличен>-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес обезличен>».
В соответствии со ст. 4 указанного закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила формирования списка). Орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований <адрес обезличен>, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет. Заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, по форме, утвержденной Правилами формирования списка. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, устанавливается <адрес обезличен>. Порядок организации работы по формированию, ведению и актуализации списка устанавливается нормативным правовым актом органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 5 указанного закона, в целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес обезличен> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом на основании информации органа опеки и попечительства о месте жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и принятых решениях об удовлетворении заявлений о предоставлении жилого помещения, а также с учетом мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в <адрес обезличен> и получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования <адрес обезличен> в порядке, установленном <адрес обезличен>. Информация, указанная в абзаце 1 настоящей части, направляется в орган по управлению имуществом ежегодно не позднее 1 ноября. Формирование специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется в объемах, необходимых для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, включенных в список, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес обезличен> для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа по управлению имуществом в течение 30 дней с даты государственной регистрации права собственности <адрес обезличен> на данные жилые помещения.
В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст. 6).
Таким образом, как при ранее действовавшем законодательстве на момент возникновения спорных правоотношений, так и при действующем законодательстве на момент рассмотрения дела, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носит заявительный характер, то есть для этого требуется волеизъявление гражданина и обращение с соответствующим заявлением в государственный орган с предоставлением предусмотренного законом пакета документов.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом установлены ограничения распространения действия закона на круг лиц с 14 до 23 лет, которые могут быть поставлены на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как указал Конституционный суд РФ в Определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.
Довод истца о том, закрепленное за ним помещение не соответствует установленным законом нормам является необоснованным, поскольку как следует из материалов гражданского дела <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-02 (<Номер обезличен>) распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-и ФИО2 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,расположенном по адресу <адрес обезличен>, ФИО20, <адрес обезличен>, ком. 76.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.
Как следует из материалов гражданского дела ФИО5 обратился с исковым заявлением <Дата обезличена>, направив его почтой.
Обжалуемое распоряжения председателя Комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> <Номер обезличен>-р датировано <Дата обезличена>.
Таким образом, срок исковой давности составляет <Дата обезличена>.
Соответственно исковое заявление было подано в суд по истечении установленного законом срока исковой давности.
Как разъяснено в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Предусмотренный ст. 205 ГК РФ перечень обстоятельств, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), которые могут быть признаны уважительными, не является закрытым, а критерий уважительности, устанавливается судом при рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного срока исковой давности в каждом конкретном случае с учетом всех объективных обстоятельств.
При таких установленных судом обстоятельствах по делу, суд находит, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд о признании незаконным распоряжения председателя Комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р.
Федеральным законом № 159-ФЗ определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; исходя из содержания пункта 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <Дата обезличена>
До <Дата обезличена>, когда истец имел соответствующий статус, он не имел права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как имел закрепленное жилое помещение.
В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из доводов иска и пояснений истца в судебном заседании, истец своевременно не обратился в государственный орган для включения его в список детей сирот, так как не знал об этом, ему никто не разъяснил, что он имеет право на предоставления жилого помещения как ребенок-сирота.
Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными, поскольку смоментадостижения совершеннолетия (<Дата обезличена>) и до достижения возраста 23 лет(<Дата обезличена>) ФИО5 имел реальную возможность для обращения с заявлением в компетентные органы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе мог получить бесплатную консультацию в имеющихся бесплатных юридических консультациях, а также в органах опеки и попечительства, прокуратуры, обращение в которые не требует оплаты.
Учитывая, что ФИО5 в установленном законом порядке (как в рамках ранее действующего законодательства, так и после внесения изменений) до достижения возраста 23 лет за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на день обращения в суд возраст истца составлял 31 год, то есть превышает указанную в законе возрастную границу, она не обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в установленный законом срок, в связи с чем, не имеет право на получение мер социальной поддержки для указанной категории лиц и основания для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в силу чего, суд не находит правовых оснований для удовлетворения его исковых требований.
Доказательств каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих истцу реализовать свои права до достижения возраста 23 лет суду истцом не представлено, обязанности у органов государственной власти и органа местного самоуправления по разъяснению гражданам их прав без обращения к ним с соответствующими заявлениями, нет.
В ходе судебного разбирательства доказательств нарушения прав истца со стороны ответчиков не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании незаконным распоряжения председателя Комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р о закреплении за ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес обезличен> распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/мр-ш, – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: К.Ф. Фрейдман
Решение принято в окончательной форме <Дата обезличена>