Дело № 2а-3377/2023
61RS0001-01-2023-002969-08
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Усачева Л.П.
при секретаре Акопян А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо: фио о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» обратился в суд с настоящими административными требованиями, в обоснование указав, что Решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... по делу № с фио в пользу административного истца взыскан вред в размере 311 414 руб.
На основании названного судебного акта ... выдан исполнительный лист ФС №, который был предъявлен административным истцом в Ворошиловский РОСП ГУФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства (№
Согласно почтового уведомления о вручении, заказное письмо с оригиналом исполнительного листа вручено представителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по ... ....
По причине отсутствия информации об исполнительном производстве в открытом источнике сайта Федеральной службы судебных приставов, ... в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации об исполнительном листе (№). Запрос вручен .... Ответ не поступил.
... в адрес административного ответчика направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного листа (№). Заявление вручено .... Ответ на заявление не поступил.
По состоянию на сегодняшний день денежные средства на счет административного истца не поступили. Какой-либо информацией о дальнейшей судьбе исполнительного листа административный истец не располагает. Исполнительный лист в адрес ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» не возвращался.
На основании изложенного, административный истец ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону незаконными, выразившиеся в невозврате исполнительного листа в адрес взыскателя и невозврате справки об утере исполнительного листа, обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ..., в случае утраты исполнительного листа, обязать Ворошиловского РОСП ...-на-Дону направить в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №, в случае оплаты задолженности обязать Ворошиловское РОСП ...-на-Дону направить в адрес административного истца копию платежного поручения.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 12, 13 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В судебном заседании достоверно установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ГУФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного Ворошиловским районным судом ...-на-Дону в отношении фио предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 311 414 руб. в пользу взыскателя ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...».
... постановлением судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ГУФССП России по РО исполнительное производство №-ИП от ... окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Как следует из материалов дела, доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» материалы административного дела не содержат.
... в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации об исполнительном листе (№). Запрос вручен .... Ответ в адрес взыскателя не поступил.
... в адрес административного ответчика направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного листа №). Заявление вручено .... Ответ на заявление взыскателю не поступил.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.
Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно пункта 4 части 1 ст. 11 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 4 ст. 11 указанного федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Между тем, доказательств рассмотрения Ворошиловским РОСП обращения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» о предоставлении информации об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа, равно, как и направления ответа в адрес взыскателя по вышеназванному обращению в материалы дела не представлено.
Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, надлежащих доказательств рассмотрения обращения административного истца и направления ответа в его адрес суду не представлено.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Судом установлено, что в нарушение в нарушение пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не исполнена обязанность по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Обратное не доказано.
Суд отмечает, что не направление взыскателю оригинала исполнительного листа препятствует реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по получению взысканных по решению суда денежных средств в полном объеме.
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от ... и невозврата взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству№-ИП в отношении фио, производство по которому окончено.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» к ...ному отделению судебных приставов ...-на-Дону ГУФССП России по РО, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо: фио о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать бездействия судебного пристава ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ..., выразившиеся в ненаправлении взыскателю ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и невозврате взыскателю исполнительного документа по делу № по исполнительному производству№-ИП в отношении фио.
Признать бездействия судебного пристава ... отделения судебных приставов ...-на-Дону УФССП России по ..., выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» о предоставлении информации об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа по исполнительному производству№-ИП в отношении фио.
Обязать Ворошиловское РОСП ...-на-Дону ГУФССП России по РО устранить допущенные нарушения прав административного истца ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» в течение одного месяца, направив в адрес взыскателя исполнительный документ, а в случае его утраты - справку об утрате исполнительного документа.
В удовлетворении остальной части требований ОГКУ «Департамент автомобильных дорог ...» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен ....