Дело № 2а-3590/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Волжский
Волгоградская область «30» июня 2022 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при секретаре Головко А.Ф.,
с участием прокурора Кондратьева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Волжского Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указав в обоснование требований, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», 26 апреля 2022 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащие сведения об изготовлении кустарным способом взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях. Так, на Интернет-странице по URL-адресу:
<...>
<...>
<...> сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, следовательно, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Поскольку доступ к указанным на сайте сведениям создает угрозу совершения террористических акций и нарушения территориальной целостности Российской Федерации, может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по указанным URL-адресам, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.
С целью запрета распространения материалов прокурор г.Волжского просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по URL-адресам:
<...>
<...>
<...>
запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Кондратьев С.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, на которой размещен сайт, содержащий информацию об изготовлении взрывчатых веществ и самодельного взрывного устройства из находящихся в свободном обороте веществ и предметов, относится к технологической системе, предназначенной для передачи по линиям связи информации. Доступ к этой системе осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Так, в силу положений ч.6 ст.10 настоящего Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п.5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п.1 ст.9 ФЗ N149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.
Согласно ст.15.1 ФЗ N149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 ФЗ N 149).
Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).
В силу п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, вносит в единый реестр информацию, признанную судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.
В результате проверки выявлены Интернет-страницы по URL-адресам:
<...>
<...>
<...>, на которых размещены сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, что подтверждается актом проверки Интернет-сайта от "."..г..
Действия лиц, разместивших в сети Интернет, информацию о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, направлены на совершение деяний запрещенных уголовным и административным законодательством.
Статьёй 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.
В соответствии с подп."д" п.2 ст.3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от "."..г. N35-ФЗ террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Таким образом, суд считает требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению, поскольку информация, размещенная на указанных в заявлении прокурора Интернет-страницах, нашла своё подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Требование прокурора г. Волжский о возложении на заинтересованное лицо обязанности по внесению в Единый реестр доменных имен суд считает излишним, поскольку в силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено уже является основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи. В свою очередь, Роскомнадзор в силу закона наделен полномочиями по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по URL-адресам:
<...>
<...>
<...>
запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.
В удовлетворении требований прокурора города Волжского о возложении обязанности на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Справка: в окончательной форме решение принято 14 июля 2022 года (02, 03, 09, 10 июля 2022 года – выходные дни).
Судья подпись
Подлинник данного документа
хранится в деле № 2а-3590/2022
в Волжском городском суде
УИД: 34RS0011-01-2022-004986-03