Дело № 2-3288/2023
64RS0043-01-2023-003588-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,
при секретаре Киреевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета заявленных требований – администрация муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Ее отец, ФИО2, № года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, с какого времени он был зарегистрирован в квартире и на основании каких документов он вселялся в квартиру, ей известно. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее мать, ФИО3, уже были зарегистрированы в указанной квартире.
На запрос о выдаче копии договора социального найма из администрации поступил ответ о том, что ФИО2 договор социального найма на указанную квартиру не заключался.
ДД.ММ.ГГГГ от администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» поступил отказ в заключении договора социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер или постановлении о предоставлении жилого помещения).
С ДД.ММ.ГГГГ ее мама, ФИО4 (ранее – ФИО5) Ю.М. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
На сегодняшний день ФИО1 является единственным зарегистрированным лицом в спорной квартире.
Претензий по поводу законности проживания ФИО2, ФИО4 (ранее – ФИО5) Ю.М., ФИО1 в спорном жилом помещении ни администрация муниципального образования «<адрес>», ни администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» не предъявляли, тем самым, как собственник, признавая за ними право пользования жилым помещением.
В связи с указанными обстоятельствами просит обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; взыскать с администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.; взыскать с администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Судом установлено, что ФИО2 являлся нанимателем квартиры, общей площадью 33,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям отдела по вопросам миграции Отдела полиции № в составе УМВД России по <адрес>, домовой книги №.
ФИО1 является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении III-РУ №, а также сведениями из межрайонного отдела ЗАГС по Фрунзенскому и <адрес>м <адрес> по делам ЗАГС Правительства по <адрес>.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма.<адрес> муниципального образования «<адрес>» истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ввиду того что истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданин жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ), постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы (при наличии).
Суду представлен технический паспорт на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Как следует из письма администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района договор социального найма с ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не заключался.
Таким образом, документы, которые необходимо истцу предоставить в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» в целях заключения договора социального найма, в настоящее время представить невозможно.
В Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у истца ФИО6 в собственности жилых помещений не имеется.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца и адресной справкой.
Учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец зарегистрирован и проживает в ней длительное время, кроме того в материалы дела истцом представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, истец иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивости правоотношений с наймодателем, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договоров ответчик истцам отказывает, это нарушает их жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
При этом в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договоров социального найма противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает право истцов на жилище.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договоров социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данных договоров, поскольку заключение договоров социального найма с истцами не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
В силу п. 3.1.5 Положения об администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 г. № 36-398 администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. В связи с чем администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является надлежащим ответчиком по данному делу.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, основным критерием размера оплаты труда представителя согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.
Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. согласно представленному в материалы дела договору на оказание юридических услуг.
Учитывая характер заявленных требований, объем работы представителя, конкретные обстоятельства дела, суд находит возможным взыскать с ответчика понесенные расходы в заявленном размере 20 000 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в общем размере 300 руб., указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Тютюкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись И.В. Тютюкина