66RS0016-01-2025-001322-84
Дело № 2а-1014/2025
Мотивированное решение составлено 24.09.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора его либо его уменьшении в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Артемовского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Свердловской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 06.07.2023, либо его уменьшении в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023.
В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что вступившим в законную силу 10.08.2022 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 20.04.2022 по делу № 2-351/2022 по иску ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО на Администрацию Артемовского городского округа (с 01.01.2025 – Администрация Артемовского муниципального округа) возложена обязанность осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, а также осуществить действия по изъятию жилого помещения № у собственников указанного жилого помещения ФИО, ФИО, ФИО в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения либо по соглашению с собственниками указанного помещения ФИО, ФИО, ФИО предоставить им взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 07.06.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФФСП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 94214/23/98066-ИП. 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Администрации Артемовского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП. В целях исполнения данного решения суда издано распоряжение Администрации № № «Об обеспечении исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 20.04.2022 по делу № 2-351/2022». Артемовский муниципальный округ является высокодотационной территорией. Денежных средств местного бюджета недостаточно даже для решения вопросов местного значения. Доля дотаций в бюджете Артемовского муниципального округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигла высокого уровня. В бюджете Артемовского муниципального округа на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, на 2022 год предусматривалось финансирование в размере 5,49 млн. руб., на 2023 год - 10,3 млн. руб., на 2024 год – 23,9 млн. руб. Указанные денежные средства использованы в полном объеме на исполнение ранее вынесенных решений судов. 20.11.2024 заключено соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд со ФИО с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения. 29.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП. 11.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 173715/25/98066-ИП по взысканию с Администрации Артемовского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП. Нарушение Администрацией установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Просит освободить от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить размер исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области 11.06.2025, в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 до 37 500 руб.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 62), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 56, 57, 58).
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 07.06.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № 2-351/2022 возбуждено исполнительное производство № 94214/23/98066-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа об обязании в срок не позднее семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу – путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения № у собственников указанного жилого помещения ФИО, ФИО, ФИО в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения (доли в нем) либо по соглашению с собственниками (сособственниками) указанного помещения ФИО, ФИО, ФИО предоставить им взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (доли в нем) в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 14-15).
Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 08.06.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Во исполнение данного решения суда Администрацией Артемовского городского округа вынесено распоряжение от 05.09.2022 №-РА «Об обеспечении исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 20.04.2022 по делу № 2-351/2022», в соответствии с которым Управлению муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа предписано разработать и утвердить план мероприятий по осуществлению действий по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу – путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения № у собственников указанного жилого помещения ФИО, ФИО, ФИО в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего выкупа указанного жилого помещения (доли в нем) либо по соглашению с собственниками (сособственниками) указанного помещения ФИО, ФИО, ФИО предоставить им взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (доли в нем) в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Срок – 13.09.2022 (л.д. 17).
06.07.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 в размере 50 000 руб. (л.д. 16).
20.11.2024 между ФИО и Управлением муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа заключено соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, в соответствии с которым ФИО обязуется передать в собственность Артемовского городского округа изымаемое недвижимое имущество, состоящее из: 1/9 доли в <адрес> по адресу: <адрес>, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, с кадастровым номером 66:02:1701008:101, что составляет 2,82% (л.д. 41).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 29.05.2025 исполнительное производство № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 43).
Таким образом, решение суда на момент рассмотрения дела Администрацией Артемовского муниципального округа исполнено.
11.06.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок возбуждено исполнительное производство № 173715/25/98066-ИП о взыскании с Администрации Артемовского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП постановлением от 06.07.2023 (л.д. 44).
Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Суд принимает во внимание, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся, предпринимал меры для его исполнения в установленные сроки, бюджет муниципального образования является дотационным, что создавало определенные сложности для его исполнения. При этом, в настоящее время решение суда исполнено, а исполнительное производство № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 окончено.
Оценив представленные доказательства, с учетом степени вины, наличием в отношении заявителя (должника) многочисленных исполнительных производств, тяжелое финансовое положение должника, исполнение решения суда на момент рассмотрения дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 постановлением от 06.07.2023 в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 до 37 500 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Артемовского муниципального округа удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 на Администрацию Артемовского муниципального округа постановлением от 06.07.2023 в рамках исполнительного производства № 94214/23/98066-ИП от 07.06.2023 до 37 500 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Поджарская