Дело № 2а-1326/25 10 ноября 2025 года
78RS0021-01-2024-003986-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Курочкиной В.П.,
при секретаре Бурла Д.В.,
с участием прокурора Новиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании решения и действий/бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Ленинградской области, прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании решения и действий/бездействий незаконными, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 неоднократно обращался в прокуратуру Ломоносовского района Ленинградской области с жалобами на действия\бездействия, решения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб и ЛО (более 10).
Решением прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области от 13.08.2024 года за подписью заместителя прокурора района Чхотуа В.О. жалоба ФИО1 направлена в соответствии с компетенцией в ГУФСИН России по СПб и ЛО, о чем ФИО1 уведомлен письмом, врученным ему под роспись 10.10.2024 года.
Полагает о нарушении должностными лицами прокуратуры норм законодательства, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, в письме не указано, какая конкретно жалоба направлена в ГУФСИН, кроме того запрещается направлять жалобу в орган или должностному лицу, решение или действие\бездействие которых обжалуется. Нарушены сроки уведомления о принятом решении: письмо датировано 13.08.2024 года, направлено ФИО1 04.10.2024 года.
В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) заместителя прокурора Ломоносовского района СПб Чхотуа В.О.:
- по не рассмотрению жалобы (жалоб) по существу,
- направлению жалобы (жалоб) в ГУФСИН,
- нарушению сроков уведомления о принятом решении,
- не указание в письме информации о жалобе и порядка обжалования данного решения,
Просит признать незаконным решение прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области от 13.08.2024 года, принятое заместителем прокурора Чхотуа В.О.
Вынести частное определение, обязав прокуратуру Ломоносовского района ЛО рассмотреть жалобу (жалобы) ФИО1 по существу (л.д.3-4).
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен по месту жительства, от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков прокуратуры Ломоносовского района ЛО и прокуратуры Ленинградской области по доверенности Новикова Е.А. по существу заявленных требований возражала, полагала действия должностных лиц прокуратуры правомерными.
Заместитель прокурора Ломоносовского района ЛО Чхотуа В.О. должностные обязанности по указанной должности не исполняет, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросам (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12).
Рассмотрение обращений в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
Из материалов дела следует, что в период 2024 года ФИО1 неоднократно обращался в прокуратуру Ломоносовского района ЛО с жалобами на действия\бездействия, решения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб и ЛО.
В административном иске ФИО1 обжалует решение административного ответчика по направлению его жалобы в ГУФСИН письмом от 13.08.2024 года (л.д.54).
Как усматривается из письма за подписью заместителя прокурора района В.О.Чхотуа от 13.08.2024 года и объяснений представителя административного ответчика, письмом от 13.08.2024 года в ГУФСИН России по СПб и ЛО была направлена жалоба ФИО1 от 31.07.2024 года, поступившая в прокуратуру района 12.08.2024 года.
Направление обращения в ГУФСИН России не противоречит действующему законодательству о порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан, а также Инструкции.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен вышеназванной Инструкцией, согласно которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1); обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).
Пунктом 3.7 Инструкции запрещено направление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В жалобе ФИО1 полагал неправомерными действия должностных лиц СИЗО-6 по условиям содержания в камере.
Таким образом, при рассмотрении обращения административного истца административным ответчиком в пределах компетенции, права административного истца действиям (бездействием) административных ответчиков не нарушены. Обращение направлено для рассмотрения по принадлежности в ГУФСИН в соответствии с действующим законодательством, заявителю предоставлен ответ от 13.08.2024 года.
Получение ФИО1 письма от 13.08.2024 года 10.10.2024 года прав административного истца не нарушает.
Ссылки на не указание в письме от 13.08.2024 года реквизитов рассматриваемого обращения ФИО1, порядка обжалования не свидетельствуют о незаконности данного документа.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По настоящему делу совокупность таких условий не установлена.
Правовые основания вынесения частного определения и возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей не имеется.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.