Дело № 2а-2164/2023

УИД 76RS0017-01-2023-001498-94

Принято в окончательной форме 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ярославского муниципального района, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ярославского муниципального района, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области, просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу;

- возложить на призывную комиссию Ярославского муниципального района обязанность - принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза по имеющимся жалобам.

В обоснование административного иска указано, что при вынесении решения призывной комиссией не были учтены его жалобы и имеющиеся медицинские документы, в результате чего неверно определена категория годности к военной службе. Считает, что медицинское освидетельствование произведено с нарушениями, не учтены представленные медицинские документы, решение комиссии принято без результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Ярославского муниципального района, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала по административному иску, представила письменные возражения.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон № 53-ФЗ) принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Закона № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п.3 ст.1 Закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. «а» п.1 ст.23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.26 вышеуказанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 5, 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее по тексту – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1.

Пунктом 13 указанного Положения № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 14 данного Положения № 663 следует, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Пунктами 15-17 Положения № 663 установлено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате (<адрес> и <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ (при первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе - Б - 3).

Судом установлено, что в рамках весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ, призывник ФИО1, прибыл на заседание призывной комиссии <адрес> и <адрес>. В ходе мероприятий, связанных с призывом предъявлял жалобы на <данные изъяты>. <данные изъяты>. На <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) определено ФИО1 категория годности «Б», показатель предназначения – 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, решено на основании подп. «а» п.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ призвать на военную службу.

Суд считает, что решение Призывной комиссии вынесено законно и обоснованно, оснований к признанию данного решения незаконным не имеется.

На дополнительное медицинское обследование призывник направляется исключительно в случае, при котором врачи-специалисты медицинской комиссии не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья на основании имеющихся медицинских документов и данных осмотра призывника (п.4 ст.5.1 Закона № 53-ФЗ).

Вопреки доводам административного истца, в силу закона, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.

Как следует из административного иска, у административного истца имеется заболевание - <данные изъяты>, он ссылается на то, что им было пройдено обследование в ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Указанные доводы не являются основанием для удовлетворения административного истца.

Данное исследование не является диагнозом и подлежит учету лечащим врачом в совокупности с другими клинико - диагностическими данными.

Судом установлено, и доказательств обратного не представлено, что к врачу-пульмонологу ФИО1, не обращался, медицинскую документацию не представил. Данных о том, что у призывника имеется заболевание <данные изъяты> медицинскими документами не подтверждено.

При этом для проверки доводов истца, при подготовке к рассмотрению дела судом истцу предложено представить в суд подлинники медицинских документов, и иные доказательства наличия заболеваний, указанных в административном иске. Данные документы административным истцом не представлены.

Доводы и жалобы о том, что в отношении призывника был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, предусматривающим проведение призывниками не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования диагностических исследований, не является основанием для отмены судом решения призывной комиссии, поскольку императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения анализов законодательно не предусмотрено.

При этом законодательством Российской Федерации на военные комиссариаты не возложена обязанность по выдаче направлений для сдачи обязательных диагностических исследований.

В тоже время в ходе изучения гражданам выдаются направления на обязательные диагностические исследования и медицинские обследования на основании предъявленных жалоб.

Кроме того, пунктом 1 в приложении № 31 к Инструкции предусматривается, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Соответственно, гражданин при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Исходя из вышесказанного, неполучение результатов анализов не может быть признано существенным нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования в отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, на момент принятия решения о призыве ФИО1, призывная комиссия располагала объективными данными о его состоянии здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии заболевания, препятствующего его призыву на военную службу или ограничивающего его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией. Основания для принятия призывной комиссией решения о направлении призывника на дополнительное обследование не установлены.

Результаты медицинского освидетельствования были основаны на полном анализе результатов диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний ФИО1, что было учтено и в решении призывной комиссии.

Таким образом, судом не усматривается правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина