ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «25» февраля 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Межова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <адрес> рождения, уроженца <адрес> <адрес>, <адрес>, гражданина Р. №, регистрации на территории РФ не имеющего, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. в <адрес>, возле <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданина Р. <адрес>,ФИО1, без регистрации на территории РФ, утративший паспорт гражданина <адрес>, с 2019 году и по настоящее время, в трехдневный срок в соответствующие органы об его утере не обратился, чем нарушил п.1 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния иквалифицированы полицейским взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицал, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что в 2019 году прибыл на территорию РФ с целью получения гражданства, и проживал у отца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, где потерял все свои документы, в том числе паспорт. Отец умер. Получить гражданство не представилось возможным. В марте 2021 года проживал у своего товарища в <адрес>, где работал на пилораме.Впоследствии произошел конфликт с одним из жителей <адрес>, после чего он находился на лечении в больнице.

Сотрудниками ОРВР УВМ в отношении него было сделано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ он приехал в д.<адрес> на заработки, где работал.

В настоящее время лишен возможности выехать с территории РФ ввиду проведения в Донецкой Народной Республике военных действий. Намерен оформить гражданство РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. в <адрес>, возле <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданина Р. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, без регистрации на территории РФ, утратил паспорт гражданина <адрес> с 2019 году и по настоящее время, в трехдневный срок, в соответствующие органы об его утере не обратился.

Согласностатьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность, кроме показаний в судебном заседании самого виновного лица, подтверждаются административными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области младшего сержанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,рапортом полицейского взвода ППСП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области старшиной полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ факту выявленного правонарушения, письменными объяснениями ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношенииФИО1, справкой на физическое лицо ФИО1, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1, а также иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, являясь гражданином <адрес>, ФИО1 в 2019 году прибыл на территорию Российской Федерации, без регистрации на территории РФ, утратил паспорт гражданина <адрес> с 2019 году и по настоящее время в трехдневный срок в соответствующие органы об его утере не обратился, чем нарушил п.1 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доказательств обратного, суду не представлено.

По мнению суда, ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона N115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" до начала военных действий на территории Р.Украина.

В действиях ФИО1 имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает виновностьФИО1 в совершенном административном правонарушении доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседанияФИО1 указывал, что место, где он проживал находитсяна территории, контролируемой Украиной, поэтому его выдворение за пределы Российской Федерации в связи с опасной ситуацией на территории Республики Украины может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Принимая во внимание складывающуюся ситуацию на территории Республики Украина, суд находит невозможной к применению меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1,судья в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что ФИО1, согласно представленным документам является гражданином Р.Украина, проведение в настоящее время специальных военных действий в данной территориальной единице, длительность пребывания на территории РФ и намерение оформить гражданство РФ, приходит к выводу о назначении последнему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>ёв, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ССР, гражданина Р. ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить, согласно реквизитам, указанным в квитанции на оплату штрафа.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: