РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», врачу-терапевту отделения военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии города Нижневартовска от 15 ноября 2022 год о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках осеннего призыва 2022 года на военную службу прошел медицинское обследование, по результатам которого решением призывной комиссии города Нижневартовска был признан годным к военной службе. 19 ноября 2022 года им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого решение призывной комиссии города Нижневартовска было оставлено без изменения. Считает, что не может проходить военную службу по состоянию здоровья в связи с проблемами в области <данные изъяты>, должен быть направлен на дополнительное обследование у <данные изъяты> и освобожден от призыва на срок 6 месяцев.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.
В судебное заседание представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Нижневартовска и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», представитель призывной комиссии ХМАО – Югры, врач-терапевт отделения военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании определения суда от 20 декабря 2022 года в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена призывная комиссия ХМАО – Югры.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 21 января 2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры.
В период осеннего призыва 2022 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленных заболеваний «<данные изъяты>», административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3.
Решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 15 ноября 2022 года, оформленным протоколом №10, административный истец призван на военную службу.
19 ноября 2022 года ФИО3 пройдено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение призывной комиссии г. Нижневартовска оставлено без изменения.
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Нижневартовска, службу ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2022 года ФИО1 по направлению военного комиссариата г. Нижневартовска прошел амбулаторное обследование в <данные изъяты>». По результатам обследования ему был установлен диагноз «<данные изъяты>».
В соответствии с заключением <данные изъяты>» от 20 июня 2022 года, ФИО1 проведено медицинское исследование <данные изъяты>, по результатам которого выявлены «<данные изъяты>».
Врач-терапевт призывной комиссии с учетом жалоб призывника и представленных медицинских документов, <данные изъяты> установил ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» и освидетельствовал призывника по пункту «в» статьи 59 Расписания болезней.
Из личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования с учетом жалоб, представленных медицинских документов, установленного диагноза «<данные изъяты>», врачи освидетельствовали ФИО1 по пункту «в» статьи 59 пункту «г» статьи 68, пункту «в» статьи 37 Расписания болезней, определив категорию годности «Б-3».
Административный истец считает, что имеющиеся у него заболевания «<данные изъяты>» являются основанием освобождения его от призыва на военную службу в соответствии с пунктом «б» статьи 59 Расписания болезней.
При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявил жалобы на <данные изъяты>, представил результаты диагностических исследований (<данные изъяты>), согласно которым у него выявлены «<данные изъяты>».
В соответствии со статьей 59 Расписания болезней оценка состояния здоровья призывника осуществляется при наличии у него других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. При этом пункт «б», позволяющий определить категорию годности «В», предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться умеренным нарушением функций и частыми обострениями. К пункту «б» относятся:
гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;
хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;
хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;
хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;
последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).
Доказательств обращения за медицинской помощью в связи с обострением гастрита, а также документов, подтверждающих прохождение неоднократного стационарного лечения, административный истец ни в суд, ни призывной комиссии при прохождении медицинского освидетельствования не представил.
К пункту «в», позволяющему определить для призывника категорию годности «Б» относятся заболевания, которые сопровождаются незначительным нарушением функций:
<данные изъяты> с редкими обострениями относятся к пункту «в» статьи 59 Расписания болезней. Соответственно, при медицинском освидетельствовании ФИО1 обоснованно определена категория годности Б-3 на основании пункта «в» статьи 59 Расписания болезней.
Как следует из личного дела призывника, согласно листу медицинского освидетельствования от 22 апреля 2022 года административному истцу <данные изъяты> установлен диагноз «<данные изъяты>», данное заболевание соответствует пункту «г» статьи 68 Расписания болезней.
К статье 68 Расписания болезней относится плоскостопие и другие деформации стопы. Согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций, в том числе продольное или поперечное плоскостопие II степени, является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ФИО1 в 2019 году проведена <данные изъяты> и установлен диагноз «<данные изъяты>», с учетом которого определена категория годности «Б-3» согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней.
Также при освидетельствовании ФИО1 было учтено наличие заболевания «<данные изъяты>», которое относится к пункту «в» статьи 37 Расписания болезней и позволяет установить в отношении призывника категорию годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Заболеваний, поименованные в пунктах «а», «б» статьи 37 Расписания болезней, препятствующих прохождению военной службы по призыву (врожденное отсутствие ушной раковины, двусторонний или односторонний хронический гнойный средний отит, сопровождающийся стойким затруднением носового дыхания; состояния после хирургического лечения хронических болезней среднего уха с неполной эпидермизацией послеоперационной полости при наличии в ней гноя, грануляций, холестеатомных масс; двусторонние стойкие сухие перфорации барабанной перепонки, состояние после радикальных операций на обоих ушах или состояние после тимпанопластики открытого типа при полной эпидермизации послеоперационных полостей двусторонняямикротия), у административного истца не имеется.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что при медицинском освидетельствовании были учтены жалобы административного истца на здоровье, а имеющаяся медицинская документация была предметом оценки врачей-специалистов при прохождении им медицинского освидетельствования, и итоговое решение призывной комиссии принималось в том числе с учетом оценки доводов призывника о наличии у него вышеозначенных заболеваний.
Данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволявших освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в личном деле призывника не имеется.
Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял.
Таким образом, на момент прохождения года медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья.
Оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии г. Нижневартовск от 29 декабря 2022 года №42 оспариваемое ФИО3 решение призывной комиссии от 15 ноября 2022 года №10 о призыве на военную службу было отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.
Указанная правовая позиция содержится также в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 года N 88а-11332/2020.
Таким образом, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии, принятое в период осеннего призыва 2022 года (оконченного 31 декабря 2022 года), было отменено, оно не нарушает права и законные интересы административного истца в настоящее время.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», врачу-терапевту отделения военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Погорельцева Т.В.