Решение по делу № 2-6493/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-6493/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006540-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 октября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности №355-юр от 26.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах ребенка-инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что опекун несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 - ФИО2 26.04.2023 обратилась через сайт Госуслуги в региональное отделение Фонда с заявлением на обеспечение ребенка в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации. Однако, в нарушение установленного порядка, региональным отделением Фонда инвалид необходимыми средствами технической реабилитации не обеспечен. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации: опорой для лежания и подгузниками.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом, ему разработана индивидуальная программа реабилитации №52.41.61/2020 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №1285.41.61/2020 от 06.07.2020.

29.03.2023 законный представитель несовершеннолетнего – ФИО5 обратилась заявлением в отделение Фонда на обеспечение подгузниками для детей весом до 20 кг, для ребёнка-инвалида ФИО6 посредством оформления электронного сертификата, ответчиком сформирован электронный сертификат на приобретение технического средства реабилитации: подгузники для детей весом до 20 кг. Период действия электронного сертификата с 03.04.2023 по 02.07.2023. Предельная стоимость по электронному сертификату определена в соответствии с государственным контрактом № 121 от 29.08.2022, заключенным региональным отделением Фонда социального страхования по республике Калмыкия.

Цена за единицу в электронном сертификате определена в размере 22 руб. 40 коп. Электронный сертификат завершен по причине, истек срок действия электронного сертификата на сумму 15 214 руб. 00 коп.

ФИО5 сформирован электронный сертификат на приобретение технического средства реабилитации: подгузники для детей весом до 20 кг. Период действия электронного сертификата с 08.08.2023 по 06.11.2023. Предельная стоимость по электронному сертификату определена в соответствии с государственным контрактом № 288 от 21.12.2021, заключенным региональным отделением Фонда социального страхования по республике Калмыкия.

Цена за единицу в электронном сертификате определена в размере 13 руб. 40 коп. Электронный сертификат активирован 08.08.2023 на сумму 3 618 руб. 00 коп.

По заявлению за 29.03.2023 были произведены изменения законного представителя ФИО1 с ФИО5 на ФИО2

08.08.2023 ФИО2 подала заявление на оформление электронного сертификата для приобретения подгузников для детей весом до 20 кг.

ФИО2 сформирован электронный сертификат на приобретение технического средства реабилитации: подгузники для детей весом до 20 кг.

Период действия электронного сертификата с 08.08.2023 по 06.11.2023. Предельная стоимость по электронному сертификату определена в соответствии с государственным контрактом № 288 от 21.12.2021, заключенным региональным отделением Фонда социального страхования по республике Калмыкия.

ФИО2 приобретены подгузники для детей весом до 20 кг, стоимостью 3 618 руб. 00 коп. с использованием вышеуказанного сертификата.

Таким образом, требования о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего подгузниками заявлены не обоснованно.

Однако, требования о возложении обязанности обеспечить ФИО1 опорой для лежания подлежат удовлетворению.

Так, ФИО2 сформирован электронный сертификат на приобретение технического средства реабилитации: опора для лежания для детей-инвалидов. Период действия электронного сертификата с 03.04.2023 по 02.04.2024. Предельная стоимость по электронному сертификату определена в соответствии с государственным контрактом № 132 от 01.08.2022, заключенным Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Цена за единицу в электронном сертификате определена в размере 20 213 руб. 02 коп. Электронный сертификат зарезервирован 11.10.2023 на сумму 20 213 руб. 02 коп.

Между тем, установлено, что на день вынесения решения ФИО1 указанным ТСР не обеспечен.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить инвалида техническим средством реабилитации подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных выше обстоятельств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническим средством реабилитации: опорой для лежания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г.