Решение по делу № 2А-169/2025 от 16.04.2025

Дело УИД: 69RS0006-01-2024-003162-47

Производство № 2а –169/2025

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области просил признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившееся в не направлении ФИО4 ответа на обращение №3/0247726071291 от 20 августа 2024 г. в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что 20.08.2024г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры направил жалобу по вопросу противоправных действий работников ПАО «МТС». 29.08.2024г. данное обращение было направлено в МО МВД России «Вышневолоцкий». В соответствии со ст.15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок ответа на обращение составляет 30 дней. Срок ответа на обращение истек 30 октября 2024г., ответ на обращение ФИО4 не получен. В связи с бездействием органа государственной власти ФИО4 имеет право на компенсацию морального вреда.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 28.12.2024г., 21.01.2025г., 13.12.2024г. к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 17.02.2025г. к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО4 не явился, не просил рассмотреть административное дело с его участием, о дате и времени были извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют ответ на обращение имеется в материалах административного дела, однако сведения о направлении ФИО4 ответа на обращения отсутствуют.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 5 названного выше Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, которые компетентны рассматривать эти вопросы, с уведомлением гражданина о такой переадресации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в орган МВД РФ с заявлением о преступлении регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 (далее- Инструкция).

В соответствии с п.8 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

В соответствии с п.4 Инструкции регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с п.40 Инструкции проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя.

В соответствии с пунктами 48 - 50, 59, 63 Инструкции сотрудник органов внутренних дел принимает решение по результатам проверки по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

В соответствии с пунктами 63, 63.3 Инструкции По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП.

В соответствии с п.40 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Как усматривается из материалов административного дела, 20.08.2024г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры направил жалобу по вопросу противоправных действий работников ПАО «МТС». 29.08.2024г. данное обращение Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой было направлено в МО МВД России «Вышневолоцкий».

Согласно информационной карточке обращения, 5 сентября 2024 г. обращение ФИО4 было зарегистрировано №3/0247726071291.

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 от 08 сентября 2024г. по материалу КУСП №10590 от 05.09.2024 года, по факту обращения ФИО4 о том, что ему не дали ответ сотрудники МТС, проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что ФИО4 находится в СИЗО-1 г. Твери. 19.09.2023 года ФИО4 обратился в салон МТС, посредством почты, с целью блокировки личных номеров. В последующем, ему не пришел ответ по данному факту. В связи с чем, он обратился в полицию. Противоправных действий не совершалось. Таким образом, отсутствует состав преступления и административного правонарушения.

Согласно Уведомлению от 10 сентября 2024г. №13071 ФИО4 уведомляют о том, что по результатам рассмотрения обращения в МО МВД России «Вышневолоцкий» КУСП № 10590 от 05 сентября 2024 года принято решение о приобщении материалов проверки к номенклатурному делу, на основании п.65 «Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях», утверждённого приказом МВД России от 29.08.2014 года №736, в связи с тем, что данных указывающих на признаки преступления и события административного правонарушения не обнаружены.

Реестры почтовых отправлений МО МВД России «Вышневолоцкий» за сентябрь, октябрь 2024 года не содержат сведений о направлении ФИО4 Уведомления от 10 сентября 2024г. №13071.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившееся в не направлении ФИО4 ответа на обращение №3/0247726071291 от 05 сентября 2024 года.

В целях восстановления нарушенного права административного истца следует обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» направить ФИО4 ответ на обращение №3/0247726071291 от 05 сентября 2024.

Оценивая административные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что материалы административного дела не содержат доказательства причинения бездействием административного ответчика по направлению ответа на обращение физических или нравственных страданий административному истцу, нарушения личных неимущественных прав, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившееся в не направлении ФИО4 ответа на обращение №3/0247726071291 от 05 сентября 2024.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» направить ФИО4 ответ на обращение №3/0247726071291 от 05 сентября 2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (30 апреля 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов